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有关我国产业安全若干问题看法在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪，产业安全已经成为世界各民族国家面临的共同问题。因为经济全球化不仅通过贸易的全球化加剧了全球产业的竞争，使各种传统的民族产业面临国际市场的冲击，更为重要的是，它还通过生产的全球化和金融的全球化从根本上改变了传统的国际分工格局，使民族国家的内部分工模式、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命的变化。很多国家在经济全球化的冲击下，不仅丧失了经济发展的正常的产业链条和产业生态，而且还丧失了对有关国计民生的重大产业和核心技术保持控制权。产业安全已经成为制约这些民族经济发展的核心问题。 中国面临产业安全问题的挑战 今天，我们在这里研究和讨论中国的产业安全问题，其原因在于，中国加入WTO和开放战略的进一步推行,已经使我国面临产业安全问题的挑战。事实上，只要仔细分析材料，我们将发现我国产业安全问题已经十分严峻。 首先，从宏观整体开放水平看。我国接近60%的贸易依存度、高达10%的FDI资本形成依存度、不到4%的自主知识产权率、接近40%基础能源依存度以及外资对核心产业的高控制率，决定了中国这个发展中的经济大国在未来必将面临十分严峻的产业安全问题。高的贸易依存度、较高的资本形成依存度以及较低的自主创新率不仅决定了我国经济的脆弱性,容易受到外部的各种冲击，而且也决定我国经济在很大程度上受到外国经济主体的控制。这些冲击和控制往往直接体现在产业安全上。 其次、从产业竞争力角度看。较低劳动生产率增长速度、高额的能源投入以及低水平的研究开发投入水平，必将使我国传统的产业比较优势和核心竞争逐渐下降，自有名牌的大面积消失。例如，虽然美国、日本、韩国、墨西哥的制造业人均工资水平分别是我国的47.8倍、29.9倍、12.9倍、7.8倍，但是由于我国劳动生产效率的低下，这些国家单位产品的工资成本只是我国的1.3倍、1.2倍、0.8倍、0.7倍，来自劳动力充裕的国际竞争力在逐渐消退。同时，由于我们研究开发投入水平的相对低下（世界平均水平为GDP的2．5%，而我国RD支出占GDP的比重为1.1%），我国劳动生产效率的提高程度严重低于世界发达国家的平均水平（1990～2002年期间，中国、美国、日本、欧盟劳动生产效率分别提高了2.34倍、3.75倍、3.2倍、3.1倍）我们与发达国家的技术鸿沟越来越大。其出现的结果，在国际竞争中我们越来越处于不利位置，产业安全也日益严峻。事实上，近五年来,其他国家对我国进行商品倾销的事件急剧上升,在2005年累计达到48起。近10年来，由于外国产品的大量进入，接近60%的中国传统品牌消失了。随着我国进入WTO“后过渡时期”，各种贸易保护措施和过渡条例的结束，将使上述产业安全问题更加突出。 第三、大规模的外资涌入。对包括装备制造业、汽车制造业、商业流通行业在内的支柱产业形成了全面的资本和技术控制的格局，这很可能引起我国对核心产业和相应的核心技术丧失控制力。例如，在装备制造行业由于西北轴承、锦西化机、无锡威孚等龙头企业的收购；在计算机控制系统外资对上海新华、浙大中控、北京和利时的收购；在商业零售领域易出莲花、普尔斯马特、嘉乐福、沃尔玛的进入；在计算机行业英特尔、微软、IBM的进入；在民间审计行业普华永道、毕马威、德勤、安永的进入；在饮料行业可口可乐、雪碧的进入，已经使这些有关国计民生的行业被外资所控制。 第四、简单地遵循静态比较优势的出口。导向型发展战略越来越使中国产业向“高资源性投入、低附加值产出”等产业转移。这会严重影响我国产业的创新能力和升级能力，继而影响我国产业生态的正常发展。例如我国贸易规模虽然高达1.4万亿美圆，但其中50%多是加工贸易，技术含量和附加值都偏低；每年我国高新技术产品出口接近3000亿美圆，但是加工贸易占80%多，而能够体现技术含量的软件和芯片出口的比重不到6%；每年申请的专利达到18万多，但其中技术含量最多的发明只占20%，其他80%属于外观设计和实用新型；中国各种外向型企业由于附加值的低下已过度地减少了RD投资量。同时,随着中国国际分工地位的下滑和贸易条件的恶化，这种势态正在进一步发展。产业在市场力量引导下的自我创新能力和升级能力似乎正在下降，而这是我国产业安全在全方位开放时期最为核心的问题。 当然，我国政府以及相应的主管部门对上述产业安全问题有所察觉，并采取了一些应对措施。例如，在贸易方面，商务部等部门通过成立产业损害调查局，利用反倾销、产业安全预警机制、产业竞争力分析等手段，对产业安全的保护；在投资方面，国务院在《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确提出，“大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时，应征求国务院有关部门的意见”，国家发改委等部门通过《外商投资产业指导目录》和相