认真落实科学发展观 切实发挥税收职能作用.docVIP

认真落实科学发展观 切实发挥税收职能作用要以科学发展观为统领，正确处理税收与经济、税收与社会的关系，牢固树立税收服从、服务于经济社会发展的观念，紧紧围绕经济社会发展大局，积极发挥税收的职能作用。 从税收工作讲，贯彻落实科学发展观，就是要以科学发展观为统领，正确处理税收与经济、税收与社会的关系，牢固树立税收服从、服务于经济社会发展的观念，紧紧围绕经济社会发展大局，积极发挥税收的职能作用，努力为经济社会发展保驾护航，实现税收与经济、税收与社会的良性互动及和谐发展。 一、大力组织财政收入，为经济社会发展提供财力保障 多年来，河北省各级地税机关紧紧抓住组织收入这个中心，不断加大征管工作力度，地税收入从组建之初1994年的52.47亿元，增长到2005年的294.92亿元，年均增长16.99％，为全省经济发展和社会进步做出了积极贡献。 目前，我国正在进入经济社会发展的关键阶段，财政支出压力不断增大。从河北情况看，“十一五”时期是全省经济社会发展的重要时期，特别是随着全省科教兴冀、“两环”开放带动、城市化、可持续发展三大战略和“一线两厢”总体布局的实施，全省经济正在进入一个新的快速发展时期。伴随着经济的发展，社会公共需求快速增长，公共支出的压力增大了，转移支付的要求增加了，财政支出的压力越来越大。所以，经济快速发展既为税收事业发展提供了良好机遇，同时也给税收工作提出了新的任务和挑战。在新的历史条件下，税收工作是任重而道远。 我们作为承担为国家聚财职能的税务部门，必须进一步增强大局意识、责任意识，紧紧围绕河北省经济社会发展的大局，千方百计地做好组织收入工作。一是认真搞好税源分析，切实加强税源管理。从宏观税负来分析，2005年河北省宏观税负9.6％，远低于全国16.9％的平均水平，其中地方税收宏观税负2.9％，比全国平均水平5.2％低了2.3个百分点。因此要充分运用省、市、县三级税源监控体系，着力强化对重点税源大户的监控。积极发挥税收管理员的职能作用，认真开展纳税评估，及时发现税源管理的漏洞，同时在全省饮食、娱乐、服务等行业大力推广税控装置，实行有奖发票，以提高税源管理水平。二是大力推行科学化、精细化管理，在严征细管上下功夫。继续分行业、分税种加强管理，在行业管理上，着力加强建筑业、房地产业、交通运输业、小型采掘业等重点行业和薄弱环节的征收管理。在分税种管理上，坚持“抓大不放小”，在抓好营业税、企业所得税、个人所得税等大税种管理的同时，大力加强土地增值税、车船税、房产税等小税种的管理，把该征的税全部征缴入库。三是加大稽查力度。组织开展房地产、建筑安装和商业企业等重点行业的专项检查，大力推广分级分类稽查，重点加大省、市两级对重点税源的直查力度，以查促管，以查促收。四是加强与工商、国税、公安、房管等部门的协作，及时沟通信息，加强协作，共同构筑税源监控体系。 二、积极发挥税收杠杆的调控作用，为经济社会发展提供动力支持 税收作为国家调控经济的重要经济杠杆，具有“内在稳定器”的功能，可以自动对经济波动产生熨平作用，是经济社会发展的重要调节机制。多年来，河北地税系统紧紧围绕全省经济发展战略布局和省委省政府的总体部署，积极发挥税收杠杆的调节作用，严格落实国家的各项税收优惠政策，仅去年一年就审批减免税收8.7亿元，核销了一批企业的坏账损失和财产损失，有力地支持了全省经济发展。 推动经济社会的全面、协调、可持续发展，必须很好地发挥税收杠杆的调节作用，用足用好国家的各项税收政策，以优化增量，调整存量，刺激投资，扩大消费，促进经济结构调整和经济增长方式转变。要着力把握好三点：一是要认真落实好国家的各项税收优惠政策，特别是落实好有关支持国有企业改革、鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、减轻农民负担等方面的税收优惠政策，促进经济发展，增加社会就业，维护社会稳定。同时，要提出制定发展循环经济等方面税收政策的建议，实现经济、社会、资源、环境的协调发展、良性互动。二是要按照“简税制、低税率、宽税基、严征管”的原则，进一步完善税制，更好地发挥税收在促进经济发展中的作用。如加快增值税转型改革步伐，将现行的生产型增值税改为消费型增值税等等。三是加强调查研究，全面深入地研究税收政策的实施、税收政策的调整对地方经济发展带来的影响，特别是对地方税收、地方财政可能产生的影响，积极寻找税收与经济发展的最佳结合点，为党委、政府和企业提出积极的应对措施和建议。 三、大力推进依法治税，为经济社会发展创造公平的法治环境 市场经济本质上讲是法治经济。依法治税是依法治国、建设法治政府的重要内容，是发展社会主义市场经济、促进生产力发展的客观要求，是现代税收工作的灵魂和生命线。税收工作必须坚持依法治税思想，把各项税收工作纳入法治化轨