全国学会在决策咨询工作中应发挥的作用及影响因素分析.pdfVIP

全国学会在决策咨询工作中 应发挥的作用及影响因素分析木 付烨侯米兰齐志红 (中国科协学会服务中心，北京100081) [摘要]本文主要采用文献法、问卷法、座谈法等研究方法，通过介绍中国科协所属全国学会决 策咨询工作现状，总结全国学会开展决策咨询的优势及应发挥的作用，归纳决策咨询工作流程，分析影 响全国学会优势作用发挥的因素，并提出相关对策建议。 [关键词]全国学会决策咨询作用影响因素 中国经济进入中高速发展的新常态，人力成 一、中国科街所属全国学会开展决策 本低廉等传统优势逐渐丧失，发展动力由要素驱 咨询的I作现状 动向创新驱动转换，急需经济社会结构优化升 级，打造创新引擎，激荡创新活水。中央印发 中国科协所属204家全国学会、协会、研究 《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于 会(以下简称学会)，组织覆盖绝大部分自然科 加强中国特色新型智库建设的意见》等文件，指 学学科和广泛联系各行业、各领域的科技工作 出新形势下科协组织工作的重要性。中国科协所 者。多年来，通过中国科协、相关产业部门自行 属全国学会应该把握群团发展契机，充分发挥科 立项等多种渠道开展决策咨询工作，取得了一定 协联系科技工作者这一科技创新主体最紧密、最 的成绩。尤其是2011年以来，在中国科协推进 直接的优势，通过中国科协这一有效的畅通渠 国家级科技思想库建设过程中，通过学术会议、 道，破解国内外政策问题日益复杂和技术化、科 成果提炼和2049年的“中国科技与社会愿景展 技体制机制改革进入攻坚期、创新活力难以激发 望”等项目，紧紧围绕科技经济社会发展中的重 等现实问题，服务创新型国家建设亟待完善的决 大问题开展调查研究，进一步提升了决策咨询的 策科学化、民主化。 质量和水平。近年来学会开展的决策咨询工作内 容大致可分为以下几个方面： 在为国家经济、社会发展决策服务的宏观层 木本文系中国科协“十三五”规划前期研究课题“发挥全国学会作用，提升中国科协作为国家智库的决策咨询水平”部 分研究成果。 36No．11 2015(sumNo．驼4) 面上，学会开展的决策咨询工作：一是从技术角 数量庞大的会员，具有人才荟萃、智力密集的优 度对经济社会发展等热点难点问题进行现状调 点，为决策组织提供优质的智力资源，发挥“专 研、建言献策。如中国老科协《关于积极发展我 家库”的作用；全国学会作为非营利组织，不是 国海水利用的几点建议》被列入“十二五”规 利益集团的代表，具有第三方的地位超脱优势， 划。二是积极参与立法咨询工作。中国环境科学 容易获得决策部门的信任与认可，可发挥“公正 学会自行立项，组织专家参与《中华人民共和国 评判员”的作用；全国学会横向跨越绝大部分自 环境保护法》修订工作；中华预防医学会参与 然科学学科，能通过科协平台进行横向联合，具 《中华人民共和国中医药法(草案)》、忪共场 有学科齐全的优势，可以针对经济社会中疑难杂 所控制吸烟条侈蚣等法案的修订工作。 症开出药方，影响决策，发挥“联合办案员”的 在为行业、学科或区域发展服务的中观层面 作用；全国学会掌握行业一线的情况，代表该行 上，学会开展的决策咨询工作：一是针对学科发 业的先进水平，具有一定的行业优势，能够接触 展、产业发展、人才需求、科技愿景的预测，分