“十二五”期间2.3万亿投向节能减排重点工程.pdfVIP

TEBIEGUANZHU ▲ 特别关注 “十二五”期间 2.3 万亿 投向节能减排重点工程 + 中图分类号：TK01 8 文献标志码：C 文章编号：1001-5523(2012)05-0001-02 文 | 朱剑红 化加快发展阶段能源消耗强度和主要 不容缓。 另一方面，科学发展观深入人 污染物排放量上升的趋势得到扭转。 心 ，全民节能环保意识不断提高 ，各方 前，国务院印发了《节能减 但是， 还存在着一些地方对节能减排 面对节能减排的重视程度 明显增强， 排“十二五” 规划》（简称 的紧迫性和艰巨性认识不足、 产业结 产业结构调整力度不断加大， 科技创 日 构调整进展缓慢、 能源利用效率总体 新能力不断提升， 节能减排激励 约束 “《规划》”）。 国家发改委有 关负责人就《规划》的背景、目标、措施 偏低、 政策机制不完善以及基础工作 机制不断完善，这些都为“十二五”推 作了解读。 薄弱问题， 这在很大程度上制约着节 进节能减排创造了有利条件。 “十一五”时期，我国把能源消耗 能减排工作的深入推进。 为确保实现“十二五”节能减排目 强度降低和主要污染物排放总量减少 “十二五”期间节能减排工作挑战 标， 加快建设资源节约型和环境友好 确定为国民经济和社会发展的约束性 与机遇并存。 一方面，能源需求刚性增 型社会， 促进我国经济社会可持续发 指标，把节能减排作为调整经济结构、 长，供需矛盾进一步 凸显，资源环境约 展，根据国务院统一部署 ，国家发改委 加快转变经济发展方式的重要抓手和 束日益强化，节能减排难度加大。 国际 会同环境保护部等有关部门 ， 经过前 突破口。 在全社会的共同努力下，“十 上围绕能源安全、 气候变化的博弈更 期调研 、编制起草 、征求意见 、专家论 一五”规划《纲要》确定的节能减排约 加激烈，贸易保护主义抬头，节能环保 证和修改完善五个阶段 ， 利用两年的 束性目标基本实现，我国工业化、城镇 领域技术竞争加剧 ， 发展方式转变刻 时间，研究编制了《节能减排“十二五” 01 能源研究与利用 ·2012 年第 5 期 ENERGY RESEARCH UTILIZATION ▲ 特别关注 TEBIEGUANZHU 规划》。 括五项内容， 一是抑制高耗能高排放 持和 引导。 城镇生活污水处理设施和 行业过快增长；二是淘汰落后产能；三 配套管网建设的责任主体是地方政府 ， 1 单位国内生产总值能耗下降 是促进传统产业优化升级； 四是调整 国家对重点建设项目给予适当支持 。 16% 能源消费结构 ； 五是推动服务业和战 二五”节能减排的目标包括单 略性新兴产业发展。 “十 3 十大措施落实规划 位国内生产总值能耗下降 16%、 主要 关于推动能效水平提高， 主要包 《规划》提出了十个方面的保障措 污染物排放总量下降 8%~10%的总体 括工业节能、 建筑节能、 交通运输节 施。 一