丽水招商引资暨合作交流.doc

丽水市招商引资暨合作交流 “十三五”规划 丽水市人民政府经济合作交流办公室 丽水市招商局 2016年8月 目 录 前 言 3 一、现实基础和发展环境 4 （一）现实基础 4 （二）发展环境 9 1.发展机遇 9 二、总体要求和主要目标 14 （一）总体要求 14 （二）目标体系 15 三、主要任务 16 （一）招商引资六大行动计划 17 （二）山海协作工程八大重点任务 23 （三）接轨长三角、海西经济区行动 26 四、重点领域和重大平台 28 （一）重点领域 28 （二）平台建设 38 五、保障措施 40 （一）完善组织保障 40 （二）强化制度创新 41 （三）加强要素供给 43 （四）创新招商方式 44 （五）推进服务优化 46 附件一：丽水市主要招商平台分布图 47 附件二：丽水市“十三五”产业引进导向 48 附件三：招商引资重大项目推进计划安排 49 前 言 “十三五”时期，是丽水实施151绿色发展行动计划，打造“绿水青山就是金山银山”实践样板，争当全国生态保护与生态经济发展“双示范区”，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新丽水的关键时期。招商引资是发展生态经济的重要突破口，是提高我市经济社会综合实力的必由之路，是实现丽水跨越式发展的重要引擎和推力。“十二五”以来，我市招商引资的生态环境、人文环境、营商环境、区位交通环境等优势不断显现。各级党委政府都把招商引资作为“一号工程”来抓，引进项目到位资金创历史最好时期，一大批对国民经济和社会发展具有拉动作用的项目落户我市，在引进项目、引进资金的同时，也引进了人才、技术、先进的管理经验和灵活的运行机制，为我市经济注入了新的生机和活力，实践证明，招商引资对加快我市发展具有重要意义。 本规划依据《中共浙江省委浙江省人民政府关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》（浙委〔2011〕119号）、《关于进一步深化山海协作工程的实施意见》（浙政办发〔2015〕132号》和《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以及相关专项规划等文件精神，结合我市招商引资和区域合作发展实际编制而成。重点阐明“十三五”期间丽水招商引资和区域合作发展的总体目标、主要任务、平台建设、方向与路径、保障措施等，是未来五年丽水市招商引资和区域合作的指导性文件。 一、现实基础和发展环境 （一）现实基础 “十二五”期间，根据省委、省政府关于浙商回归工作要加大力度，以数量、质量论英雄，务必大见成效，山海协作工程要进一步深化等重要指示精神，我市紧紧围绕生态文明建设和全面建设小康社会两大战略目标，以浙商创业创新为主线，积极采取措施，充分挖掘特色资源、要素成本、生态环境等潜在优势，加大招商引资力度，深入实施山海协作工程，取得阶段性成效，为丽水经济社会发展注入新的动力，成为了我市经济转型升级“组合拳”的重要一招。 1．主要成效 ——招商引资和山海协作助推转型升级。“十二五”期间，全市招商引资和山海协作产业合作项目总量快速提升，质量不断提高，成为扩投资、稳增长、调结构、促转型的“新血液”。一方面，项目总量快速提升。2011-2015年，全市共引进内资项目1822个，比“十一五”增加659个，实际利用内资1097亿元，比“十一五”时期增长2.7倍；2012-2015年，全市浙商回归累计到位资金381亿元。其中，2012年到位资金58.61亿元，2015年到位资金147亿元，年均增长22.1%。2011-2015年，全市实施山海协作特色产业合作项目841个，到位资金558.98亿元，到位资金比“十一五”增长2.26倍。另一方面，项目规模质量有了明显提升。围绕调结构、促转型，在招大引强、产业承接、产业延伸上精选项目，大项目引进增多。2012-2015年，引进超5亿元的项目63个，超10亿元项目24个。引进的龙泉科伦药业项目、东华宏泰智能枪械柜项目、青田千峡湖北山旅游小镇项目、景宁外舍古镇（凤凰古镇）项目等一批重大项目，具有投资规模大、科技含量高、带动能力强等特点，有力推进了我市经济发展和产业的转型升级。 ——招商引资和山海协作倒逼环境优化。招商引资工作凸显行政审批制度改革重要性和紧迫性，倒逼推进加强制度供给，优化政务环境。浙商回归项目和经济发达地区的产业、资本、人才科技等项目的引进促进土地、金融等要素资源的高效使用。全市高度重视软硬环境建设，不断完善招商配套设施及基础服务设施。努力加快城市路网建设，形成便捷通畅的立体交通网络。加强园区水电设施建设，完善生产性服务配套，提升园区公共服务水平。积极改进政府服务，积极推进“代办服务”和“审批优化”工作，推动项目快落地、早建设。出台了《浙商侨商台商回归创业项目审批“代办”协同联动工作机制的实施办法》，推行浙商侨商丽商大代办机制，