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再谈城市规划对城市发展调控摘要：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立完善，城市规划越来越体现出政府指导和管理城市建设与发展的政策导向，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段的不断科学化、法制化，通过优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设和完善城市功能，从而在实现城市经济、社会的协调可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。本文就城市规划如何对城市发展进行调控作了具体的阐述，提出了城市的发展要实现可持续，必须要有一个科学的理念来作指导，强调”科学的”和“客观的”方法去认识和规划城市，并落实到具体的规划工作中。 关键词：城市规划；规划调控；规划管理；可持续发展 一、发挥城市规划的控制导向作用，实现城市聚居环境质量的可持续发展 1、合理确定城市发展规模。通过客观分析和预测未来城市化水平的基础上，合理确定城市人口规模和城市用地规模，并坚持依托旧区、紧凑发展和分期建设、留有余地的原则，在规划实施时，应保证总体布局框架相对稳定的前提下，留有一定的弹性和长远发展的余地，考虑根据实际需要局部调整用地的可能性。同时，重点安排好近期建设和发展用地，力求集中紧凑、经济合理，适度控制城市近郊区开发建设，为城市的发展预留一定的发展空间。 2、合理布局城市居住用地。城市布局与其周围地区有密切联系，应作为一个整体，坚持功能协调、结构清晰、统筹安排，强调城市居住用地组织和布局与周围地区的土地利用、生态环境的协调相融，避免居住与工业混杂，影响居住的环境质量。工业布局应集中布局，按照“适当集中、形成规模、体现特色”的要求，进一步整合各类园区，引导有发展潜力的企业向园区集中，提高园区的投资密度和产业水平，同时对仍在居住用地内的工业企业要进行规划控制和引导，实施退二进三制，逐步对外搬迁，进一步提高城市的居住环境质量。 3、突出居住环境的重要性。在规划过程中要注重对城市整体大的空间布局环境和小的居民住区环境的把握，努力使人在城市不同空间流动过程中都能产生和谐、宜人和生态的心理感受，真正使人与环境能相互融合、自然景观与人造景观的协调融合。尤其是在居住区规划设计要运用好城市设计理念，强化“人本意识”，处理好“人、建筑、环境”三者之间的关系，使居住区成为一个和谐统一的整体。一是居住区规划中要体现区域观点。居住区是城市总体规划的有机组成部分，在规划时，应该认真分析城市总体规划，明确居住区在城市中的功能位置和外围特征。从城市形态、环境出发，分析居住区人流活动特征，整体把握居住区的功能布局、景观构架，使居住区内部空间与城市空间取得呼应，成为城市空间的有机延续。二是居住区规划应体现因地制宜观点。不同城市以及一个城市的不同区位，有不同的地方特征。在居住区规划中应遵循自然生态，重视对地形、地貌、植被、水体等自然因素的保护和利用，视之为丰富居住区环境建设、创造特色的天然素材，成为积极的构景要素，加以巧妙利用，形成自身特色。三是注重生态环境景观设计。要专门进行环境景观设计，体现自然景观与人工环境的结合，注重建筑空间与天际轮廓的辉映，考虑小区绿化布局与城市绿地系统有所联系。 二、发挥城市规划的政策引导作用，实现城市现代经济建设的可持续发展 1 、统筹城乡协调发展，实现区域经济发展。随着经济的发展，城市与城市之间、城市与乡村之间的联系越来越密切，区域协调发展已经成为城乡可持续发展的基础，从区域整体出发，明确各镇的职能分工，引导各类城镇合理布局和协调发展，统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效使用，限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源、保护环境。 2 、合理调整产业结构，发挥城市产业优势。我国经济发展正面临着经济结构战略性调整的重大任务，城市规划，特别是大城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。要加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境，要合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境目标。 3、树立经营城市观念，实行规划控制引导。经营城市主要是经营城市土地，引导房地产健康有序发展，促进经济社会发展。在城市中，由于不同地段所处区位的自然经济条件和人为投入物化劳动的不同，土地质量和土地收益也不同。通过分析土地的区位、投资于土地上的资本、自然条件、经济活动状况等条件，可揭示土地质量和土地收益的差异。因此，在规划中要做到好地优用、劣地巧用，合理确定不同地段的使用性质和使用强度，为用经济手段调节土地使用，提高土地的使用效益打下重要基础。科学的土地供应计划应与总体规划相适应，有足够的弹性，能够对市场信号作出灵敏反应，在市场经济体制下，一个城市的土地开发和供应计