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师宗县病险水库除险加固工程探析[摘要]：近年来师宗县通过水库除险加固工程和基本烟（农）田水利基础设施建设工程，对全县近50%的水库做了除险加固工作，极大改善了师宗县的水利基础设施，为师宗县国民经济稳定发展提供了有力的保障。除险加固工作虽然取得了可喜的成绩，但仍然存在诸多问题亟待解决。 [关键词]：病险水库、除险加固、探讨 1.全县水库工程基本情况 1.1水库概况 师宗县现有各类水库54座，其中：中型水库2座，小（一）水库10座，小（二）型水库42座，总蓄水5560万m3,灌溉面积12.95万亩，这些水库为师宗县防御洪涝灾害以及保障国民经济建设发挥了重要作用。 1.2病险情况 师宗县的中型、小（一）型水库均修建于20世纪五、六十年代，通过扩建、加固形成现有规模，小（二）型水库大多修建于五十至七十年代。自2004年以来，通过大坝安全鉴定， 2座中型水库、10座小（一）型水库，35座小（二）水库均属于“三类坝”， 普遍存在防洪标准偏低，设计达不到规范、规定要求；大坝坝体、坝基、坝肩漏水；放水水设施老化、溢洪道年久失修或根本没有溢洪道等问题。造成我县蓄水不足5000万m3，灌溉效益仅能发挥设计效益的60%，而且还严重威胁到下游近4万人的生命财产安全。 2.除险加固工程措施和取得的成绩 2.1除险加固措施 根据病险水库存在的问题，师宗县水务局委托有资质的设计单位对水库进行安全鉴定、初步设计。针对各个水库存在的病险情况，对水库大坝、溢洪道、输水隧洞采取有不同除险加固措施，彻底根除水库病险。大坝的除险加固措施主要为修建防浪墙，增加调蓄能力；大坝防渗帷幕灌浆和防渗墙浇筑；大坝前后坝坡加固、整修。溢洪道的主要加固措施为溢洪道拓宽、加固、疏通和新建溢洪道。输水隧洞的除险加固措施为更换放水设施、增加检修闸门、洞身固结、回填灌浆或者封堵原涵洞新建输水隧洞。通过以上措施，基本消除水库存在的病害。 2.2除险加固取得的成绩 自2005年以来，通过水库除险加固工程和基本烟（农）田水利基础设施建设工程，先后完成了1座中型水库、7座小（一）型水库、5座小（二）型水库的除险加固工作，完成投资5500余万元。通过除险加固工程的实施，基本根除了水库大坝、溢洪道、输水隧洞存在的病险，使水库面貌焕然一新，恢复了水库原有蓄水和灌溉效益，增加蓄水近1000万余m3，恢复灌溉面积2.5万余亩，保护了近2.8万余人的生命财产安全。 为保障工程的顺利实施，师宗县水务局根据工程基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”要求。在工程建设开始之前组建项目法人，对工程进行管理。通过招投标，选择信誉好、资金和施工技术力量雄厚的施工单位对工程施工。每个工程配备2名以上施工技术人员对工程进行技术指导和监督，并解决工程遇到的征地及其他问题，保证了工程的顺利实施。在工程实施之初，就聘请有资质的专业监理单位对工程进行全过程监理，保障了工程质量。为保障工程的资金合理使用，实行项目合同管理，聘请专业会计，对资金实行专户储蓄、专户管理，保证资金的安全。为使工程人员有一个良好的工作环境，还指派了专门的后勤工作人员，营造了良好的工作氛围。通过以上措施，使师宗县各水库除险工程顺利实施，使工程在规定工期内高质量、高标准完成。 3.除险加固工程存在的问题 师宗县病险水库除险加固工程取得了一定成绩，但在除险加固资金、工程前期工作、除险加固设计、工程实施、工程建后管理等方面存在问题，阻碍了工程全面实施，影响了除险加固的效果。 3.1除险加固资金 师宗县病险水库除险加固资金来源主要依靠中央、省级投入，市、县政府配套。中央、省级配套资金只能用于主体工程，市、县配套资金用于附属工程及其他费用开支。由于师宗县地方财政紧张，配套资金无法跟上，因此已实施的大部分水库除险加固工程，其主体工程大坝、溢洪道、输水隧洞的险情基本得到了根除，但水库防汛道路、管理所等水库运行所必需的设施依然得不到解决，水库安全运行及防汛形势依然不容乐观。 3.2工程前期和设计工作 搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。师宗小（一）型以上水库县在除险加固工程实施之前，做了大量前期工作。委托了专业勘察单位进行了地质勘察、径流复核、洪水分析、大坝稳定分析等多方面工作，前期工作基本达到要求。小（二）型水库由县级水利勘察设计部门负责，受前期工作经费限制，基本属于闭门造车，前期工作相对浅显、粗糙，或根本就未做前期工作，未能对设计提供全面、可靠依据，做到“对症下药”。 师宗县病险水库众多，涉及土石坝、浆砌石坝等坝型，各水库存在的病险状况各式各样，所采取的除险加固措施和方案各不相同。由于水库资料缺乏，加上设计