浙江测绘与地理信息事业.doc

浙江省测绘规划 浙江省测绘与地理信息局 2016年4月　　“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省测绘与地理信息事业全面深化改革、加快转型发展的关键时期。为贯彻国务院、省政府关于加强测绘工作的意见，深入分析新常态下全省测绘与地理信息工作面临的新变化、新特征和新趋势，科学制定未来五年全省测绘与地理信息事业发展的目标任务，结合我省实际，制定本规划。规划期为2016-2020年。 一、“十二五”工作回顾 （一）取得的成绩 　　“十二五”期间，全省测绘与地理信息工作紧紧围绕省委省政府重大战略、重大工程和重大基础设施建设，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，全面完成规划确定的各项目标任务，测绘与地理信息事业发展总体水平位居全国前列。 　　1．全面深化改革，测绘统一监管取得新进展 　　市县机构建设成效显著，全省所有设区市和县（市、区）均在履行测绘与地理信息管理职能的部门加挂测绘与地理信息局牌子，增设了职能处室和专职管理人员。强化统一监管，依法行政力度进一步加强，开展并深化市、县测绘与地理信息行政管理改革试点，深入推进行政审批制度改革和行政管理事权下放与转移工作；测绘与地理信息市场统一监管力度不断加大，测绘与地理信息市场信用体系初步建立。法规体系得到完善，修订《浙江省基础测绘管理办法》，出台多个规范性文件。 　　2．巩固投入机制，基础地理信息资源日益丰富 　　基础测绘计划体制和投入机制日趋完善，省、市、县（市、区）三级基础测绘全部列入当地政府国民经济和社会发展年度计划，经费全部纳入公共财政预算，基础测绘投入稳步增长。全省陆海统一的三维、动态、高精度的现代化测绘基准体系基本建成，启用了2000国家大地坐标系。全面实施1:10000地形图“313”更新机制，市、县（市、区）城市建成区和规划区实现1﹕500和1﹕2000比例尺基础地理信息数据的全覆盖，其他区域实现1﹕2000比例尺基础地理信息数据必要覆盖。在全国率先开展全省海洋测绘工作，完成了海岛（礁）、滩涂、海岸带和水下地理信息数据测量，建成了浙江省海洋地理信息系统。 　　3．坚持边普查边应用，全面完成地理国情普查工作 　　按照国务院部署要求，全省各级普查机构全面开展第一次地理国情普查工作，精心组织，上下联动，部门协作，按时保质保量完成了普查任务。同步完成了90个县（市、区）地理国情普查基本统计工作，开展了地理国情分析评价试点工作。普查成果为“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“多规合一”、自然资源资产审计试点等重点工作提供了强有力的测绘与地理信息服务和决策支持。 　　4．强化推广应用，数字城市地理空间框架建设成效明显 　　全省累计投入财政资金10亿元，在全国率先全面完成省、市、县三级数字城市地理空间框架建设，积极推动数字城市向智慧城市转型，扎实推进“智慧宁波”和“智慧德清”时空信息云平台建设试点。加强数字城市和天地图建设成果推广应用，全省专题应用系统超过1000个。建成全省统一的地理信息公共服务平台，实现省、市、县三级服务平台的互联互通和服务聚合，广泛应用于城市规划管理、社会民生服务等各个领域，不仅有效解决了现代城市管理面临的问题，而且突破了现代城市综合管理体制、机制上的障碍，促进了信息资源共享交换和业务协同。 　　5．坚持合作共赢，地理信息共建共享不断深化 　　充分发挥地理空间信息协调委员会的作用，从横向、纵向两方面推进地理信息数据的交换共享，资源共享与业务协同机制不断深化。横向上与省级各政府部门和单位开展共建共享全面战略合作，签订多个战略合作协议并广泛开展项目、人才和装备等方面的合作共享；纵向上打通了省、市、县三级地理空间数据交换共享渠道，进一步完善了交换共享标准和方法，成效显著。全面建成浙江省地理空间数据交换和共享平台并实现不间断运行。平台集成整合了41个省级有关部门和单位的255大类，2083个图层数据，支撑了百余个应用系统，为政府及各部门和单位、社会公众提供了权威、便捷的地理信息服务，取得了显著的经济和社会效益。 　　6．加快产业园建设，地理信息产业发展持续向好 　　在全国率先出台《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进地理信息产业发展的实施意见》，印发《浙江省地理信息产业发展“十二五”规划》。产业规模不断扩大，相关企业和从业人员规模增长迅速，地理信息消费市场日益拓展，各类创新平台先后建立。浙江省地理信息产业园建设加速推进，集聚效应初步显现，签约入园企业达79家，协议投资金额近百亿，累计产值38亿元。“联合国全球地理信息管理德清论坛”永久会址落户省地理信息产业园，德清地理信息小镇正在规划建设中。 　　7．实施科技创新战略，科研能力和人才装备水平显著提高 　　科研平台建设取得突破，充分发挥浙江