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县级共青团组织精准帮扶农村青年返乡创业的对策研究 　　【摘 要】共青团作为青年群众组织，积极参与帮扶农村青年返乡创业义不容辞。结合共青团组织在组织动员、资源智力、桥梁纽带、网络信息、传统工作等方面的独特优势，本文明确提出了县级共青团组织精准帮扶农村青年返乡创业的工作着力点，并为县级共青团组织服务农村青年创业提供了对策和建议。 　　【关键词】共青团 精准帮扶 返乡创业 对策 　　党的十八大以来，中央明确强调要“促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”[1]，而且还催生了大众创业、万众创新的新红利，为农村青年返乡创业提供了难得机遇。共青团作为青年群众组织，如何发挥自己的特点和优势，做好农村青年返乡创业的帮扶工作，将是时代赋予共青团组织的一个新课题。 　　创业对就业具有倍增效应，就业创业工作一直受到党中央的高度重视。2015年4月，国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，就进一步做好就业创业工作，着力培育大众创业、万众创新的新引擎做出部署；2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》的通知，并制定鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015―2017年），将正式支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业作为党政中心工作全面铺开。 　　共青团作为党的助手和后备军，主动融入党政总体工作格局，积极参与帮扶农村青年返乡创业义不容辞。2015年8月，共青团中央书记处第一书记秦宜智同志在寿宁调研时也强调：“吸引年轻人回乡发展，参与扶贫开发，是共青团服务大局的着力点。”[2]为此，本文围绕农村青年返乡创业这一主题，从精准帮扶的角度，理清县级共青团在帮扶农村青年返乡创业过程中发挥的作用和独特优势，提出县级共青团组织服务农村青年创业的对策与建议。 　　一、共青团组织在精准帮扶农村青年返乡创业工作中具有的独特优势 　　（一）组织动员优势 　　共青团是中国共产党领导的群团组织的重要组成部分，组织体系覆盖全面、工作体系完整。自上而下建立了中央、省、市、县、乡镇、村（社区）六级纵向网络，横向遍布机关、企事业、学校、社会组织、军队等各行各业[3]。近年来，随着数字化团建工作的推进，团组织的工作网络覆盖面更广，服务和联系青年更加到位。为此，共青团可以通过成立青年创业协会，将创业青年组织起来开展交流互助活动，以满足青年创业者相互交流、同业互助的需求。 　　（二）资源智力优势 　　共青团是党领导下先?M青年的群众组织，其先进性不仅体现在政治立场坚定，还体现在其成员是由青年中的先进分子所组成，具有先进的科学文化知识，掌握了先进科技并拥有先进生产力[4]。这个群体里，有富有创新精神的青年、知识渊博的专家教授、经验丰富的成功企业家等等，团组织可以充分发挥好这些资源智力优势，为创业青年提供服务。 　　（三）桥梁纽带优势 　　共青团是党领导和联系广大青年群众的桥梁和纽带，是政府管理青年事务的帮手。当好桥梁，将党委政府的政策主张传递给青年，将青年的呼声需求汇总给党委政府是共青团的职责所在。为此，共青团可以推动政策制定、宣传落实政策为切入点，满足青年创业者放宽注册、孵化服务、税收减免、金融支持等方面的需求。 　　（四）网络信息优势 　　随着互联网和移动通信等新媒体技术的飞速发展，大量青年在网上聚集、交流互动。为了更好地开展青年工作，顺应网络新媒体时代的到来，共青团也积极开设和研发新媒体服务平台，如：全国农村青年信息服务平台、“青年之声”互动社交平台、各地团组织微信公众号都办得有声有色。鉴于共青团具有较为强大的新媒体服务能力和外围青年组织，如：青年联合会、青年工作委员会、青年企业家协会等，可以搭建青创商城等电子商务共享平台，创新熟人圈销售模式，满足青年创业者产品助销的需求。 　　（五）传统工作优势 　　共青团组织在长期服务青年过程中总结出了一些特色工作，如：各类评选表彰项目、创业大赛活动、团属报刊媒体等。为此，可以利用共青团的传统特色工作，一方面为选拔青年创业典型创造条件，为举荐青年人才搭建舞台，为各类青年创业创优之路保驾护航；另一方面，也可以满足青年创业者宣传报道、追求进步的需求。 　　二、县级共青团组织精准帮扶农村青年返乡创业的工作着力点 　　（一）同时抓好吸引青年返乡和支持返乡青年创业两个环节，以后者带动前者 　　帮扶农村青年返乡创业，包括吸引青年返乡和支持返乡青年创业两个环节。如果创业青年被吸引回来了，但是创业很快失败，他们将重回大中城市打工，并对家乡政府和共青团的宣传产生怀疑。 　　所以，帮扶农村青年返乡创业的重点，应集中为帮助已回来的返乡青年成功创业，随后通过宣传他们的事迹和当地良好的创业政策再吸引更多的青年返乡，最终形成农村青年返乡创业的良性循环。 　　（二）找准