尊重历史面对现实 划界确权绿满引丹.DOCVIP

尊重历史面对现实 划界确权绿满引丹 襄阳市引丹工程局划界确权绿满引丹工作汇报材料 （2016年8月9日） 尊敬的各位领导、同志们： 我汇报的题目是“尊重历史面对现实划界确权绿满引丹”。 一、灌区基本情况 湖北襄阳引丹灌区是国家大型灌区，全国排名第二十一位，湖北第二位，是襄阳市最大的灌区，主要的粮食主产区，粮食产量占襄阳市的1/3。灌区设计灌溉面积210万亩，实际灌溉面积190万亩左右，还担负着襄阳市“一市三区”及襄北农场132万人、180万头大牲畜饮水安全任务，是引、提、蓄相结合的综合功能较完善的灌区。 灌区工程有总干渠长68公里，6条干渠总长254.2公里，716条支渠总长1570公里，有号称“地下长龙”—长6775米、过水流量100立方米/秒的清泉沟隧洞,有壮观的“天上银河”—长4320米、过水流量40立方米/秒的排子河渡槽,以及桥、涵、闸、小型泵站等建筑物2800余处。“结瓜”水库176座、堰塘9800余口，年均蓄水6.89亿立方米。利用法国开发署清洁能源贷款，新建、改扩建11座水电站，总装机28100千瓦，年发电量超过1亿度。 灌区多年平均降雨量786.2mm，多年平均蒸发量1247.2mm，是鄂西北岗地著名的“旱包子”地区，有“十年九旱”之称。工程于1969年兴建，1974年通水，工程的建成从根本上改善和增强了灌区农业生产条件，保证了粮食安全，为鄂北岗地经济发展、人民生活提高发挥了至关重要的作用。工程运行40余年来，累计供水360多亿立方米，灌溉农田近5000余万亩次、实现粮食总产1000余亿斤，累计社会效益1000多亿元，从根本上改善和增强了鄂北地区服务“三农”的基础条件，成为国家重要的商品粮生产基地之一。为保障国家粮食安全，提高岗地人民生活质量，有效促进新农村建设作出了巨大贡献，被灌区群众称颂为“生命渠”、“幸福渠”。 近年来，襄阳市引丹局在市委、市政府、市水利局坚强领导下，在省水利厅大力支持关心下，各项工作取得了一定的成绩，灌区粮食产量实现“十二连增”，农民增收“十二连快”，为襄阳市粮食生产连续四年突破百亿斤大关作出了巨大贡献。2009年，被授予“全国水利系统先进集体”荣誉称号，2012被湖北省委、省政府授予“南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安置工作先进单位”、“全省防汛抗旱先进集体”、“节水型灌区”，同时被财政部、水利部选为全国“农村水电增效扩容改造”试点单位，被省人社厅、水利厅授予“全省水利工作先进集体”荣誉称号。 奋进“十三五”，引丹灌区坚定不移的持续推进“一二三四五六”目标蓝图：围绕一个中心——以服务灌区“三农”为中心，促进农民增收、农业增效、农村人水和谐、生态文明发展；把握两个重点——以防汛保安、抗旱减灾为重点；实现三大转变——由单一农业供水向生产、生活、生态多层次供水转变，由单一收费管理向开展“五送”（送水到库、送水到厂、送水到户、送水到塘、送水到田）提升服务质量转变，由单一独家管理向灌区农民用水户协会全方位参与管理转变；建设四个引丹——产业引丹、平安引丹、绿色引丹、民生引丹；打造五道风景线——优质高效生态农业风景线，现代大型灌区节水风景线，新奇特美立体种养风景线，一水多用水电明珠风景线，绿色文明旅游观光风景线；建设六型灌区——学习型灌区、创新型灌区、节约型灌区、安全型灌区、生态型灌区、和谐型灌区），为“两个中心、四个襄阳”提供强力水利支撑。 二、划界确权历程 长期以来我们按照襄革[1973]9号《关于绿化丹江渠道安排意见的报告》和襄革[1973]41号《关于丹江渠道总干渠管理制度初步意见的报告》两个文件精神来管护渠道，管护界限明确。1987年杨树皆伐后，部分社队杨树栽不起来，渠道工程管护范围内土地逐渐被侵占，改种农作物，给我们管理带来了很大的难度，留下了隐患。1993年虽然开展了国有水利工程划界确权工作，但对工程管护范围内的国有土地进行了划界确权登记但未发证，仅对灌区内生产生活用地进行了确权测量登记发证（土地使用证）。2012年按照襄阳市水利局关于召开全市农村集体土地确权登记发证涉水方面工作会议的通知，我局配合老河口市及襄州区国土部门对我灌区工程管护范围内土地进行了划界确权登记，并绘制了工作地图。 由于当时划界确权面临的历史遗留问题较多，一时难以全面解决，只能本着“尊重历史，承认现实，充分协商，因地制宜，合理解决”的原则完成了划界确权工作，因而存在部分管理范围内土地使用权并未真正到位的问题。水利工程范围内土地虽归国有，但土地耕种经营仍由原镇、村组农民管理，没有真正实现由引丹工程管理使用，存在较为严重的侵权种植、建筑、养殖等问题。 三、工作方法措施