2011.11.29农村新型社区动迁政策培训会上的讲话..docVIP

农村新型社区动迁政策培训会上的讲话 （2011年11月29日） 根据会议安排，我主要针对党委政府建设新型农村社区的基本考虑及大家关心的实际问题作一些说明。 按照县委年初工作安排，第一批搬迁村应该在5月份完成资产评估，6月份落实协议、启动搬迁，之所以拖到现在，主要考虑这项工作政策性强，困难大困难多，党委政府必须以认真负责的态度来对待这项工作，反复征求群众意见，把前期工作做深做细，筑牢开展工作的基础。 新型农村社区建设，对广大农民来说，可以说是一场深刻的社会变革。实施新型农村社区建设，党委政府主要基于以下考虑：一是可以从根本上改变农村长期以来无序建房、盲目建设造成浪费的问题，又能为推进城乡一体化创造条件。二是新社区完善的基础设施和配套服务，为农民群众提供了一个良好的生活环境，可以引导和推进农民居住由分散向集中转变，实现人口向社区集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，从而带动各类资源的有效整合优化，加速实现城乡基本公共服务均等化。三是可以盘活资源要素，实现城乡资源与资本优势互补、良性互动，融合城乡发展，在更高层次上推进新农村建设。四是实施新型农村社区建设，可以避免重复投资，减轻农民负担。以前农村建房周期大约是十五到二十年，而现在新建的居民楼，样式新颖，质量优良，基本达到了百年住宅标准。从长远来看，减轻了农民负担。 在进村入户调研征求意见过程中，发现部分群众对动迁存在顾虑和担忧，我感觉主要是对相关政策不了解造成的。县委、县政府从决策新社区建设时起，就把建得成、搬得进、住得起作为工作核心，充分考虑县情和农民意见，借鉴先进成功经验，制订搬迁安置政策，审慎稳妥地推进这项工作。下面，我主要就群众关注最多的几个问题与大家交流一下，县农工委石书记还将就相关政策作进一步说明： 一是搬楼房，农户划算不划算？ 平房变楼房，是新型农村社区的重要标志。群众讲的是实惠，那么搬楼房划算不划算？ 先算大账。对于多数农村而言，告别传统平房搬进楼房是大势所趋，因为传统农房占地过多，且随着农村富余劳动力的转移，“空心村”现象越来越严重，造成大量土地资源浪费，农村发展空间受限。比如武邑镇，农村居民户均占地一亩，空心村比例达到60% ，如果滏东、城中两个社区22个村农民全部迁入社区，至少能腾出2700多亩土地用于经济建设，群众将大受其益。 再算小账。现在咱们当地建平房每平方米的成本不低于700元，社区楼房每平方米售价约在一千一二百元，虽比建平房成本高，但平房建设标准普遍偏低，使用年限只有一二十年，楼房设计使用年限一般在50年以上，一次投入虽然较大，但避免了重复投资，从长远看省钱省力又省心。武邑县目前开发的楼盘，每平方米的市场售价均在2000元以上，一些质量高、位置好的楼盘每平方米售价在2600元以上，高出社区楼价一倍以上。 三算优惠账。新社区利用城乡建设用地增减挂钩置换政策，挂钩结余指标收益全部用于社区建设，补贴农民购房，农民不用拿多少钱甚至不拿钱就能住上楼房。 二是搬楼房冬季供暖怎样解决？ 不但住进楼房，还要用上暖气，让农民享有清洁、温暖的居住环境，这是农民过上跟城里人一样生活的关键一步。新社区实行集中供暖，并补贴一定的取暖费用。村集体还可以利用预留土地发展集体经济，所得收入可以进一步对住楼农民进行补贴。 三是搬楼房后农机具、秸秆如何存放？ 农民住平房，农机具和秸秆、杂物大都存放在院子里。住楼房没了院子，怎么存放？新建住宅楼的底层都建有车库，每户一个，除了停车还能放农机具和杂物，一定程度上顶替了过去庭院的功能。秸秆则可通过还田、青贮、气化和集中收购后卖给相关加工企业。 四是搬楼房困难群众如何安置？ 每个社区都规划建设了小面积的“周转房”，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。对不愿住周转房的特困户、孤寡老人还可根据自己意愿安排到中心敬老院生活。 五是村民和集体会产生债务负担吗？ 新型农村社区建设中，由于各种财政补助、奖励较多，政策灵活优惠，大多数农民有能力承担。而作为村集体，则基本不会增加经济负担。在社区建设的整个资金链条中，根本就没有村集体这一环，村集体只负责组织、协调和服务，农村社区建设由乡镇政府主导。非但如此，通过旧村搬迁腾出土地后，还要留足集体经济发展用地，消灭集体经济空白村。 六是社区维护运转费用谁承担？ 社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，旧村搬迁节省出的土地开发后，形成的收入中大部分用于社区运转。 七是土地被占用怎么办？ 新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。失地农民基本集中在城中村