从英国圈地运动看我国解决三农问题长期性.docVIP

从英国圈地运动看我国解决三农问题的长期性张彦虎 靳乐山(中国农业大学人文与发展学院,北京 100094) [摘要] 当前,三农问题成为政府和社会各界关注的焦点.如何解决三农问题,我们应当有历史的眼光,借鉴前人的成功经验和教训.圈地运动曾经在一定程度上促进了英国的农业发展以及产业调整.比较之下,我们发现,解决三农问题的关键在于提高农业劳动生产率,实现土地规模经营和转移大批农村剩余劳动力.这是一个长期的渐进过程,但是我们应有明确的政策取向和制度安排。[关键词]圈地运动;三农问题 我国自改革开放以来,伴随着家庭联产承包责任制的全面实行,农村经济发展迅速,农民收入以及农产品的商品化程度等都取得了很大的提高,这不能不说是一个巨大的成就.但是,进入20世纪90年代以来,农民生产规模狭小,农村劳动力严重过剩等问题日益显现出来.如何实现土地的规模经营,以及转移农村过剩的大量劳动力,是摆在我们面前的一道难题.纵观历史,我们发现,英国的圈地运动对我们更好地解决上述问题具有一定的历史借鉴作用.提起英国的圈地运动,大家并不陌生.早在13世纪,在英国的部分地区就已经出现了小范围的圈地活动,以后随着时间的推移,规模逐渐加大,直到1876年英国议会颁布法令禁止继续圈地为止,前后延续时间长达六个多世纪.通过圈地运动,英国实现了农业的资本主义大规模耕种,农业生产技术及机械化水平迅速提高,最终建立了典型的资本主义近代农业.可以说,圈地运动不仅对英国而且对世界的影响都是极其深远的.因此,我们有必要回顾和研究这段历史,为我国更好地解决三农问题提供历史借鉴.一,对英国圈地运动的历史回顾(一)圈地前英国的耕地制度在圈地运动发生之前,英国的耕地以敞田制(Open field)为基础,属于公共型(Com2mon type).即为了使每个成员得到大致相同的土地,便把耕地按肥瘦,远近,干湿分成若干条田,在村民中分配.这样,每个农民分到的耕地便散布在不相连接的几块土地上.每年几户农民联合组织一个犁队,共同合作耕种(因此敞地又被称为共耕地).收割时各自收获自己条形地的产品.春播与秋播时间,种植作物种类与收割时间都必须大致相同,以便将收割谷物后的耕地,变为临时的公共牧场.这种共耕生产方式显然不利于生产工具和生产技术的改良,也不利于个人生产积极性的发挥.因此,大约在14 - 15世纪,随着农业劳动生产率的提高,农民开始自发地互相对换地块,或者直接收买过来,并加以围圈.这样,他的田地集中之后距自己家近一些,而且可以按自己意志种植某种作物,耕地的再生草或收割后的落穗都可留作自用.这可以看作是圈地活动的最初形式.(二)圈地前英国的经济状况英国是一个岛国,得天独厚的地理条件使英国的经济具有很大的开放性.早在13世纪中叶,英国就通过海峡对岸的尼德兰城市布鲁日等地向欧洲大陆大量出口优质羊毛.13世纪下半叶,英国的养羊业大规模发展起来.1300年,英国出口总值30万镑,而羊毛出口值占28万镑,占出口总值的93 %.[ 1 ]到14世纪,英国成为欧洲巨大的绵羊饲养与羊毛生产国之一.此外,随着养羊业的蓬勃发展,英国农村商品经济日益发展起来.其突出表现为在13世纪英国农村货币地租占到2/ 3以上.[ 2 ]农民与市场的联系逐渐密切,并且导致了农民内部的分化,从农民中分化出一部分富裕农民.这一时期,农户平均占有耕地15～30英亩不等.[ 3 ]养羊业收入是农民重要的经济来源之一.(三)圈地运动的发生及过程15世纪末以后,由于英国毛纺织业的迅速发展,对羊毛的需求量进一步加大,致使羊毛价格日益上涨,养羊业成为最有利可图的生产部门.与此同时,新航路开通之后,在英国发生的价格革命引起货币贬值,物价上涨,额定货币地租的实际收入日益减少.于是那些贪得无厌的贵族,庄园主便改变了土地经营方式.他们进行大规模的圈地,开办牧场,从事养羊业.真正意义上的大规模圈地运动就此开始了.最初被圈占的土地是农民历来公用的森林,草地,池沼等,后来逐渐扩及到农民的耕地.1485—1517年,英国23个郡中共圈地40 990公顷(相当于101 290英亩),到了16世纪末,被圈占的土地已有275183公顷(相当于680 000英亩).许多贵族和领主通过自己经营或高价出租而获得了大量收入.圈地受益者还包括一部分富裕的农民.当15世纪圈地运动规模逐渐加大时,英国农村中的农民可以分为三大类:11自由持有农.(f reeholder),实际份地的所有者,土地权利受国王法庭保护,只向领主交少量地租;21公簿持有农.(copyholder),以领主法庭文件作为领有份地的依据,受领主法庭的管辖,除缴纳定额地租外还须承担一些义务,大多由农奴转化而来; 31租契持有农.(lease holder),承租土地的农户,包括小租地农和大