宏观经济学——第十一章 宏观经济政策.pptVIP

第十一章  宏观经济政策; 1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展”。 虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。 ; 凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。 对策 —— 需求管理; 第一节 宏观经济政策的理论分析; 2、调节方法： 把E点移到 Yf 线上去： 方法一：变动LM 方法二：变动IS 方法三：同时变动IS、LM; （1）方法一：货币政策; （2）方法二：财政政策; （3）方法三：两种政策相结合; 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。 货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。 可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。;政策种类; 二、财政政策与货币政策的效果; 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小 LM不变时， IS平 → 挤出多 → 效果差 IS陡 → 挤出少 → 效果好 IS不变时， LM平 → 挤出少 → 效果好 LM陡 → 挤出多 → 效果差 ; 极端思考; 2、货币政策效果分析; 第二节 宏观经济政策实践; 2、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 （1）充分就业与物价稳定 （2）充分就业与经济增长 （3）充分就业与国际收支平衡; 二、财政政策;1、财政政策的构成; 根据课税对象，可分为： 财产税 所得税 流转税; 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债 中期债 长期债; a. 军需品 政府购买（g） b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支 转移支付（tr） 举例说明; 1984年美国联邦政府预算（亿美元）; 1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）; 2、自动稳定器与积极的财政政策; 内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥： A：税收的自动变化 B：政府的转移支付 C：美国政府维持农产品价格的政策;（2）积极的财政政策 —— 意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。 （即：政府主动的、有意识的政策） 经济特写：“踩油门”与“踩刹车” —— 扩张与紧缩的矛盾; 近年我国财政政策表现出明显的扩张性特点。在通货紧缩背景下，实行积极财政政策，对于扩大内需和提高经济增长率显然具有必要性。然而，全面观察财政政策制订和实施的情况，有些措施也存在与扩大内需目标不相一致的情况。 例如：1999年底开始对居民存款利息收入征收个人所得税，这一新税种从调节收入分配长期目标看也许是必要的，对于改良我国金融市场也可能具有积极意义。然而，从短期效果看，这一政策与扩张性财政政策基本目标不一致：在政府支出水平等其他因素给定前