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义务教育资源空间分布对学区化办学的影响 　　摘 要：学区化办学是优化义务教育资源配置的举措。基于上海市徐汇区教育统计数据，对义务教育资源配置水平和空间分布进行分析。研究发现，区内义务教育的供给呈现优质教育资源集中分布在北部、教师资源配置方面北部优于南部、硬件资源配置方面南部优于北部等特征，现有学区的服务范围较为局限，优质教育资源的辐射面积并未最大化。针对各校的办学质量及空间分布现状，此研究提出了优化学区服务范围、完善学区化办学的相应对策。 　　关键词：教育资源；空间分布；对策建议 　　中图分类号：G465 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2016）06-0086-07 　　学区化办学是将地理位置邻近的学校结成联盟，共享优质教育资源以提升区域整体办学水平。它是对学校的一种空间布局优化，使教育资源的辐射范围更加合理，满足更多居民的需求。现有学区基本以街道为边界进行划分，而各街道教育资源的配置和分布本身存在差异，这可能影响区域均衡发展。本研究利用地理信息技术，对徐汇区义务教育资源的空间分布进行分析，为优化学区运行提供有效参考。 　　一、徐汇区义务教育资源空间分布 　　1. 徐汇区义务教育概况 　　徐汇区位于上海市中心城区西南部，总面积54.93平方公里，区内下辖12个街道1个镇，共有304个居委会，常住人口108.91万人。目前，全区共有义务教育阶段学校75所，包括29所初中、43所小学、2所九年一贯制学校和1所十二年一贯制学校。初中在校生25 737人，小学在校生40 607人。徐汇区的义务教育以公办学校为主，区内民办学校分布均衡且办学质量较高，能够很好弥补公办教育的不足。以中山南路（内环线）为界，可将徐汇区分为两部分。北部是由湖南路街道、天平路街道、徐家汇街道、斜土路街道、枫林路街道五个街道组成的老城区，经济发达且资源丰富。南部是康健新村街道、凌云路街道等八个街镇，属于新城区，外来人口较多且资源配置相对匮乏。徐汇区虽然拥有全市最丰富的优质教育资源，但大多分布在北部老城区，南部新城区较少，供需矛盾在全区内部依然存在 [1 ]。 　　2. 学校布局与规模 　　由图1可见，徐汇区义务教育阶段学校分布与人口分布情况基本一致。全区人口集中分布在东北部和西南部，学校相对集中的区域位于北部5个街道以及南部的长桥街道、田林街道、康健新村街道。根据上海市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》的规定，按常住人口每2.5万人设置一所初级中学和小学 [2 ]。参照该标准，多数街道的小学数量符合标准，服务人口均较适宜，基本能满足居民需求。北初中数量有待增加，尤其是北部各街道及南部的漕河泾街道、凌云路街道等人口导入型区域初中服务人口较多，教育资源供求相对紧张。虽然北部学校众多，但较高的人口密度使各校负荷仍然较大。 　　本研究选取在校学生数、专任教师数量和学校占地面积来表示学校规模。研究发现，北部的小学师资相对充足但占地面积相对不足。南部小学的教师数量基本满足需要，而占地面积相对占优。4所民办小学的规模较大且多位于南部，较好地弥补了公办学校的不足。规模较大的学校集中分布在人口密集的东北至西南区域。与小学情况类似，北部初中专任教师充足而占地面积相对不足。已有的4所民办初中的规模均位于全区前列，且都位于南部，有效地减轻了公办学校的负担。而新建的2所民办初中的规模较小，对现有教育资源做了一定补充。规模较大的学校集中分布在东北至西南区域。与2010年相比，2016年全区初中和小学均有所扩招，扩招区域主要位于人口增长较快的南部，扩招的学校以民办为主。新建学校多位于南部，和民办学校一起缓解了教育资源相对紧张的局面。 　　3. 学校教育资源配置 　　教育资源是运用于教育的各类人力、物力及财力，学校则是教育资源布局的重要载体，教育资源的配置水平直接影响办学质量。 　　（1）硬件资源配置情况 　　北部小学的专用教室和实验室配置情况较好，而运动场地略显不足，其中湖南路街道和斜土路街道硬件配置明显占优。南部各校的硬件资源配置水平整体优于北部，且运动场地面积更为充足，配置相对突出的区域是田林街道。北部初中在专用教室和实验室的配备上整体优于南部，且枫林路街道和湖南路街道的硬件配置在北部明显占优。南部各校的硬件资源配置相对均衡，但配置水平不高，仅有龙华街道较为突出。两所新建民办初中的各项硬件资源配置优势明显，且南北各有一所。 　　（2）教师资源配置情况 　　2016年全区小学专任教师2 741人，较2010年大幅增长（增幅22.9%），南部街道增幅明显更高。但小学学龄人口的快速增加（增幅33.6%）使教师负担略有加重，生师比由13.6增为14.8。小学教师负担最低的街道都位于北部，而人口增长较快的区域生师比相对较高，如北部的徐家汇街道