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环境法律 主讲: 杨少波 制作：曾海林 尹冰平 * 一、环境法律的概念、构成及特征 二、环境法律关系 三、环境法律责任 四、环境纠纷处理 五、 环境资源保护法基本制度 六、环境污染防治法律制度 七、 自然资源保护法律制度 八、案例分析 * 1. 环境法律概念 关于合理利用和保护环境与自然资源，改善人类生产生活环境和自然生态环境，防治污染、资源破坏和其他环境侵害的法律规范的总和。 2.环境法律体系构成 宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章、国际条例和国际惯例、具有法律效力的环境保护强制性标准、生产制造过程中使用的规则、准则等。 * 3. 环境法特征 综合性：调整的领域、手段多样。 科学技术性：认识、利用、保护环境的技术性强。 社会性：极强的社会公益性。 国际关联性：国际间大量使用国际条约规定国家在保 护环境上的国际义务。 立法目的的“二元”性：保护和改善环境；保护人类健康和保障经济发展。 * 1.?环境法律关系：环境法确认和调整的社会关系。 2. 环境法律关系特征：以国家依照环境法行使环境监管过程中形成的管理关系为主。 3. 环境法律关系主体：参加环境法律关系,享受权利，履行义务的当事人。 4. 环境法律关系客体： 物: 土地、矿产、森林、河流等环境要素。 非物质财富： 环境开发、环境技术等。 行为： 合法行为、违法行为。 * 1. 环境法律责任： 由违反环境法律规定的行为引起或由某些特定的法律事实引起的法律后果。 2.环境法律责任的种类： 环境刑事法律责任 环境民事法律责任 环境行政法律责任 3. 环境犯罪的种类 * （1）危害公共安全罪名：重大环境污染事故罪等。 （2） 危害社会管理秩序罪名：非法处置进口固体废物罪 、擅自进口固体废物罪 、非法占用耕地罪、非法采矿罪和破坏性采矿罪、非法采伐毁坏珍贵林木罪、盗伐林木罪、非法捕捞罪、非法捕猎罪等。 （3）渎职罪：环境监管失职罪、非法批准证照罪等。 * 1. 环境纠纷：是指环境法律关系主体在环境与资源的保护、开发、利用和管理活动中基于其环境权利和义务而产生的争议。 2.环境纠纷的种类 (1). 依据环境纠纷产生的原因分：环境污染纠纷和自然资源纠纷。 (2). 依据纠纷的法律形式分：环境民事纠纷和环境行政纠纷。 (3). 依据纠纷涉及国别因素分：国际环境纠纷和国内环境纠纷。 (4). 依据纠纷争议的内容分：要求停止环境污染破坏、要求排除防碍、要求消除危险、要求确认环境污染破坏责任、要求损害赔偿、要求环境行政主体履行责任纠纷等。 * 我国环境纠纷处理制度 1. 环境纠纷双方合意解决； 2. 环境纠纷的调解（民间、行政、司法、联合调解等）； 3. 环境纠纷的仲裁（目前仅限于海洋污染损害纠纷）； 4. 环境纠纷的行政处理（复议、裁决、调解等）。 * 一 环境资源保护管理体制 1. 国家及地方环保机构； 2. 土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门； 3. 海洋、港务、鱼政、卫生行政主管部门和公安、交通、铁路、民航管理部门； 4. 行业、企业行政主管部门的环保机构； 5. 国家计委、经委、科委等部门。 二 环境资源保护基本原则 综合性：制度、措施、手段的综合性； 区域性：发挥地方政府作用，环保措施具地域性； 预测性：调查、监测、评价、情报交流； 协调性：全面协调管理措施； 激励性：奖罚分明。 * 环境资源保护法主要制度 土地利用规划制度 环境影响评价和“三同时”制度 环境许可证和清洁生产制度 排污收费和限期治理制度 环境标准制度 * “三同时”制度： 指与建设项目配套的环保措施必须与主工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。 “三同时”制度的适用范围 新建、扩建、改建项目；技术改造项目；确有经济效益的综合利用项目。 * 大气污染防治法 水污染防治法 环境噪声污染防治法 海洋环境污染防治法 固体废物污染防治法 放射性污染防治法 * 土地资源保护法律制度 水资源保护法律制度 森林资源保护法律制度 草原资源保护法律制度 水土保持法律制度 矿产资源保护法律制度 渔业资源保护法律制度 野生动物保护法律制度 野生植物保护法律制度 * 1991年9月，湖南某市发生严重大气污染事件。21日凌晨，工业街一带居民被有毒气呛醒，感觉喉咙堵、胸闷、全身乏力。居民纷纷的湿毛巾捂鼻口躲避。上午，群众认为是于该街中部的电镀厂造成，出现围攻情况，当地政府与公安机关将厂房封