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环 境 监 察 工 作 稽 查 要点 2011年8月30日 * 基本概念 什么是环境监察稽查 指环境监察机构依照环境保护法律、法规和规章对下级环境监察机构及其工作人员、环境管理相对人履行环境保护职责和义务情况进行监督、检查和处理的行政执法活动。 目的 规范环境执法行为，强化环境现场执法工作 * 稽查类别 环境监察稽查类别 日常稽查 专项稽查 专案稽查 * 主要内容 环境监察稽查的主要内容 （一）对下级环境监察机构及其工作人员依法履行职责情况的监督与检查； （二）对下级环境监察机构及其工作人员遵守工作纪律情况的监督与检查； （三）对挂牌督办案件和重大环境违法案件整改落实情况的后督查； （四）对群众屡次投诉环境案件不处理或处理不当的督查； （五）对其他环境违法违纪行为的调查处理； （六）下级环境监察机构请求稽查的环境案件； （七）上级交办环境案件查处情况的督查。 * 一般程序 制定稽查计划，提前7个工作日告知被稽查单位。 环境稽查人员从事现场稽查工作必须两人以上，并向稽查对象出示《中国环境监察执法证》。 按照法定程序，采取询问当事人、查阅相关资料、取样监测以及照相、录音、录像等手段进行调查取证，制作《个案稽查表》。必要时，制作《环境监察稽查记录》或《环境监察稽查询问记录》，由当事人核对后双方签字。 撰写《环境监察稽查报告书》，向市局报告过程、提出问题和建议。 由环境监察机构处理的，向下级环境监察机构及其工作人员下达《环境监察稽查处理意见书》并在7日内送达稽查对象。 * 一般程序 稽查对象应严格按照《意见书》要求进行整改，并在规定期限内上报整改情况。（15日） 下级环境监察机构及其工作人员对《意见书》内容持有异议的，在接到《意见书》7日内向发出处理意见的部门申请复核。 接到《意见书》的下级环境监察机构及其工作人员不按相关规定的期限整改，又不申请复核，由发出处理意见的部门给予通报批评，并建议有处理权的部门对责任人给予行政处分。 下级环境监察机构及其工作人员未按照《意见书》内容、期限进行纠正或纠正不力的，上级环境监察机构依职权撤销其具体行政行为，重新作出处理决定。 环境监察稽查工作结束后，应制作《环境监察稽查结案报告》，并对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。 * 责任处理 下级环境监察机构及其工作人员有下列情况的： （一）未履行法定职责，监管不力，导致或放任环境违法行为发生的； （二）未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的环境违法行为不予制止而造成严重后果的； （三）超范围、超幅度、超权限执法等滥用职权行为； （四）利用职权包庇纵容环境违法人员或组织，依法应当作为而不作为的； （五）以权谋私、吃请受贿、索要财物的； （六）不按照环境稽查处理意见纠正违法违纪行为的； （七）隐瞒案情，导致错误定案的； （八）违反执法程序，造成严重后果的； （九）应征不征、少征、漏征排污费的； （十）其他违反法律、法规、规章应当追究执法过错责任的。 * 责任处理 依照有关法律法规视情节作出以下处理决定： （一）通报批评 （二）责令立即纠正或限期改进； （三）责令履行法律职责； （四）暂扣或收回《中国环境监察执法证》； （五）依法追究环境监察机构负责人和当事人的行政责 任； （六）建议调离执法岗位。 （七）违反《排污费征收使用管理条例》的，按照国家 《排污费征收工作稽查办法》的规定执行。 * 重点围绕两项内容 2011年稽查试点工作 重点围绕两项内容： （一）列入《2010年国家重点监控企业名单》的国家重点监控企业现场监察资料（6家） （二）2010年度立案的环境行政处罚案件现场调查取证过程中形成的证据材料（逐案稽查） * 稽查实施前，应向稽查对象发出《环境监察稽查通知》，告知稽查的时间、内容及需要准备的资料等。但事先通知有碍稽查工作的除外。 * 个案稽查表 污染源现场监察工作 （2010年度） * * * 个案稽查表 环境行政处罚案件调查取证工作 （需要制作笔录的案件） * * * 个案稽查表 环境行政处罚案件调查取证工作 （不需要制作笔录的案件） * * * * * * * 谢 谢 *