4、中国垄断性产业的“垄断”特征及其改革思路.pdfVIP

( ) 社会科学辑刊 2005 年第 5 期 总第 160 期 　【经济研究】 中国垄断性产业的“垄断”特征及其改革思路 杜传忠 (南开大学 经济与社会发展研究院, 天津 300071) 　　〔关键词〕垄断性产业; 行政性垄断; 监管体制 　　〔摘　要〕我国现阶段垄断性产业的“垄断”与一般市场经济国家的产业垄断存在很大的 不同, 它是由行政性垄断与自然垄断交织而成的一种混合型垄断, 其中行政性垄断占主导地 位。目前, 我国垄断性产业改革的关键是打破行政性垄断, 引进竞争机制, 实现政企分开。改革 的重点是加快建立功能健全、运作有效的垄断性产业政府监管体制。在立法授权下设立独立 的存在于政府机构之外的监管机构, 这应成为建设我国垄断性产业政府监管体制的方向。 ( ) 　　〔中图分类号〕 407　 〔文献标识码〕　 〔文章编号〕1001- 6198 2005 05- 0082- 05 F A 　　随着我国市场经济体制的逐步建立, 激烈的市场竞争, 优势企业战胜竞争对手, 作为传统经济体制最后一座“堡垒”的垄断 成为市场垄断者, 并形成垄断性市场结构。 性产业的改革越来越受到人们的关注。特 在现实经济生活中, 这种垄断的市场结构 别是这一产业长期以来表现出的低效运行 常常与规模经济、范围经济和企业的高强 和对经济、社会生活带来的消极影响, 更加 度技术创新等联系在一起, 体现出明显的 凸显了对其进行改革的必要性和迫切性。 效率性。但在这种垄断市场上, 居于支配地 当前, 垄断性产业改革的当务之急是打破 位的企业可能凭借垄断地位采取限制竞争 行政性垄断, 引进竞争机制, 实现政企分 的市场行为, 妨碍有效竞争, 反垄断政策或 开。与此同时, 应建立一套功能健全、运作 法律将对此加以限制。在我国现阶段, 这种 有效的垄断性产业政府监管体制, 尤其是 经济性垄断已在某些行业初露端倪, 如在 通过借鉴发达国家的实践经验, 尽快建立 家电、钢铁等行业, 少数规模较大、实力较 起高效的垄断性产业政府监管机构。 强的大型企业或企业集团已占据支配地 位, 形成垄断性市场结构。在这些垄断性行 　　一、行政性垄断与自然垄断交织: 中国 业, 居于支配地位的企业, 或结成价格联 垄断性产业“垄断”的特殊性 盟, 操纵市场价格, 实行价格歧视; 或进行 　　从成因上看, 我国现实中的垄断大致 强制性交易, 限制市场进入, 等等。 ( ) ( ) 可划分为以下四种基本形态: 1 经济性垄 2 行政性垄断。它是指政府及其所属 断。经济性垄断也称为市场垄断, 是指经过 部门直接从事基础设施建设和经营, 并凭 〔收稿日期〕2005- 06- 06 ( ) 〔作者简介〕杜传忠 1966- , 男, 山东德州人, 经济学博士, 副教授, 主要从事产业经济学、西方经济 学研究。 —82 —