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市级单位政府采购 原则、范围及流程 1、政府采购相关概念 政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 采购：指通过合同方式有偿取得货物 货物：各种种类的物品，包括原材料、设备等 工程：指建设工程，包括新建、改建、拆除等 服务: 除货物、工程以外的其他采购对象 2、政府采购应遵循的原则 公开透明 公平竞争 诚实信用 公正 特邀监督员进行监督 3、政府集中采购方式 主要方式是公开招标 还有竞争性谈判、询价、单一来源采购等 4、政府采购的前提 要有预算：政府采购的内容一定要在本年度的项目支出预算之内。也就是说，各部门在按照学校要求上报下一年度采购预算时（大概时间在每年的7月份），应当统筹安排本部门的采购计划，经学校研究确定后，再由校财务处汇总报上级主管部门审批。 5、政府采购目录和限额标准 即哪些货物或金额达到什么标准，就应该纳入政府采购（每年都会出台新的标准） 目前执行的是西安市教育局关于转发2008年西安市政府采购目录和限额标准的通知（市教发发【2008】26号）。文件中强调要强化采购程序，任何单位不得通过化整为零、分解整体项目、增加采购批次等手段规避集中采购。 分为三大类：集中采购目录之内、单项预算金额限额标准和不设金额限额起点 1）、集中采购目录 经财政部门批准，采购人可以委托代理机构或同级采购机构（市采购中心）组织实施的项目： 救灾物资、防汛抗旱物资、储备物资、疫苗 教学设备、实验室装置、教学模型 医疗器械、康复设备、分析检验设备等 广播电影电视设备、文艺设备 环保检测设备等 2）、单项预算金额限额 一般货物类：市本级3万元以上。包括摄像器材、视频会议设备、网络设备、电视机、通信器材、空调器、刻录机等。 工程类：市本级20万元以上。包括建筑物维修、改造、房屋装饰装潢工程、绿化美化及维护工程、锅炉安装、电梯安装、污水处理等。 服务类：市本级3万元以上，包括各种专用票据、报表的印刷、社会中介机构的选择等。 3）、不设预算金额起点 包括：办公设备（计算机、打印机、传真机、复印机、硒鼓、投影仪、扫描仪）、办公设备耗材（设备维修、复印纸、打印纸）、家具、机动车辆、软件及软件升级、公务服装、图书及教材、电梯及起重机安装。 其他货物按照单项预算限额标准执行。 6、政府采购流程 审批程序：通过填写并上报《西安市市级单位政府采购项目实施申请审批表》（以下简称四联单）来完成。 采购程序：签合同 验收 结算 资产登记入账，将合同原件及发票复印件返回采购处及主管部门（教育局后勤管理中心），与参考价格进行对照。 7、采购方式 以四联单最后一栏中市财政局采购处审批的采购方式为依据。 1）、部门集中采购 委托经审批的社会代理机构或同级政府集中采购机构（市采购中心）组织实施。 采购中心根据金额标准进行公开招标、竞争性谈判或询价等方式实施采购。 2）、定点采购 由财政局指定该项目供货商。 定点印刷：《西安市财政局关于2008年市级行政事业单位定点印刷有关事项的通知》，市财发【2008】464号 机动车辆定点保险：《西安市财政局关于2008年市级单位公务车辆统一保险管理工作的通知》，市财发【2008】436号，指定我校财政统一保险车辆在中国人保财产保险股份有限公司人西安市分公司购买保险 机动车辆定点维修：《西安市财政局关于落实公务车辆定点维修管理工作的通知》，市财发【2008】1215号 机动车辆定点加油等。 3）、协议供货 概念：西安市财政局为简化采购手续，在2007年制定的新的采购办法（《西安市财政局关于印发西安市市级政府采购协议供货和定点采购管理暂行办法的通知》，市财发【2007】365号）。 是指通过公开招标方式，确定政府采购项目的中标供应商，确定中标商品或相对于市场参考价的优惠比率，以协议书的形式固定，采购人在供货有效期内自主选择供货商或服务的采购方式。 3）、协议供货 目前纳入协议供货范围的品目有：机动车辆、计算机、显示器、打印机、一体机、PC服务器、复印机、传真机、摄像机、数码相机、硒鼓、小额办公家具、空调、复印纸、打印纸等。 我校根据财政局公布文件，印发了《我校定点印刷和办公用纸采购的暂行规定》的通知（西电大发【2008】143号），在市财政局指定的协议供货商中确定了我校办公用纸采购供货商。 8、新流程 采取上报政府采购分月计划的形式。 在过渡期仍然采取上报四联单的形式。 教育局发展规划处王小虎处长在政府采购工作会上的讲话精神：①找准定位，长期规划与短期计划相结合。②摸清家底合理采购 9、小结 通过培训，使得大家了解政府采购的原则、范围及流程，最终达到在工作中相互理解、相互积极配合的目的，满足处室需求，圆满完成学校年度各项采购