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省级商务之窗网站绩效评估 赛迪顾问股份有限公司 2006年6月 提纲 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 二、初步绩效评估结果及分析 三、思考与建议 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践 1.国外发展政府网站的重要意义 研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是整合电子政务资源的平台，通过政府网站消除信息孤岛的现象。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，政府网站能够提高公众对电子政务认知度和满意度，解决服务接入问题，起到龙头带动作用。 2.政府网站的发展水平 联合国公共经济与公共管理局，根据政府网站的信息交互能力将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践 1.我国对政府网站功能的要求 信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权； 在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； 公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！ 2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架 以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架： 信息公开——强调全面性和时效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导； 在线办事——以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力； 公众参与——公众参与政府决策的渠道建设和应用效果； 网站设计——网站表现力、亲和力的体现。 2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系 (1) 信息公开类指标 信息公开类指标的评估目标： 全面性——内容上应“以公开为原则，不公开为例外”； 准确性——必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性； 完整性——信息公开应当形成一个完整的体系，不仅应当公开过程性信息，也要公开结果性信息； 及时性——应当做到“经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开” 。 (1) 信息公开类指标（第1页） (1) 信息公开类指标（第2页） (2) 在线办事类指标 在线办事类指标的评估目标： 整合框架——以人为本，以用户为中心； 服务内容——以政府事项为重点，以社会服务为补充； 服务形式——加强服务的深度，需提供办事指南、表格下载、在线咨询、状态查询及在线申报等不同形式的服务。 (2) 在线办事类指标 （3）公众参与类指标 在线办事类指标的评估目标： 渠道多样化，满足用户各种互动需求。 及时处理、反馈公众意见，形成真正的互动。 选题策划，保证参与内容和政府工作相结合。 定期将互动情况进行总结报送。 (3) 公众参与类指标 (4) 网站设计类指标 总结：指标体系的权重分配 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践 1.设计思路 符合国家对政府网站发展的要求 以政府网站的三大功能定位作为评估框架 体现和突出各类子网站的特点 结合当前栏目设置情况分解指标 结合当前内容状况制定评估细则 强调以提高用户认知度和满意度为目标 2.评估范围与指标构成 3.省级商务之窗绩效评估指标（1） 3.省级商务之窗绩效评估指标（2） 提纲 二、初步绩效评估结果及分析 初步结果——总体情况 初步结果——信息发布指标 初步结果——地县商务指标 初步结果——在线办事指标 初步结果——公众参与指标 提纲 三、思考与建议 几点思考和建议： 要不断完善网站的栏目设置，体现出地方商务工作的特色 网站信息获取渠道有待加强，应整合更广范围的信息 信息量较大的栏目要加强细致分类，例如地县商务 指导并促进各地、县商务之窗的建设，提高整体水平 整合好商务厅的服务资源，提高在线办事能力 加强公众参与渠道建设，认真处理好网站用户的意见和建议 谢谢！请指正 地县商务信息公布情况整体情况较好，但各地县子站实现情况有待改善 信息量很丰富，但内容缺乏细致合理的分类 在线办事能力仍是网站功能的“瓶颈”，网站只是宣传的阵地的观念必须转变 。 在线服务能力的多样性和深度有待进一步提高 。 各省级商务之窗独立的公众参与功能有待提高 在线访谈几乎全部空白 公众留言的数量与答复情况都不够理想 民意征集要多策划一些吸引用户的主题，提高应用效果。 * * * * 张少彤 博士 1 2 3 4 5 开通网站，发布静态信息 建设内部局域网，实现文档数字化 网站增多，提供动态信息和专业信息