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×政府构筑北方特色农业区工作情况的汇报 　　把农业农村工作摆在突出位置　　着力构筑北方特色农业区 　　中共石家庄市委 石家庄市人民政府 我市是一个农业大市，也是粮食高产区。近几年，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府积极适应农业农村经济发展新阶段要求，不断调整农业结构，大力推进农业产业化经营，全市已基本形成了七大特色主导产业，一批较大规模的龙头企业和一批国家、省、部级知名品牌。2002年，全市实现农业增加值156.32亿元，增长4.2%，农民人均纯收入3245元，增长3.05%。去年以来，为积极应对入世挑战，推进全市经济协调发展，市委、市政府决定建设北方特色农业区，并组织编制了总体规划，顺利通过了国家、省有关专家论证，现已进入全面实施阶段。 　　一、建设北方特色农业区的主要依据 　　我市之所以提出建设北方特色农业区，主要基于以下三个方面的考虑。一是基于对农业发展趋势的基本判断。我国加入世贸组织后，国外农业不仅对我国农产品的品种、品质、价格产生重要影响，而且将给我国农业发展带来深刻变化。主要表现在：农产品需求的多样化，人们对农产品的质量要求越来越高，对农产品品种要求越来越“挑剔”，更加注重品质、营养、特色与名牌。农产品市场的全球化，由面向国内、国际两个市场到全球一个市场。农业生产的生态化，在品质上趋向于无公害，在资源利用上趋向于可持续发展。经营体制的一体化，农产品国际分工的趋势越来越明显，迫切需要社会化大生产和生产、加工、销售一体化。二是基于统筹城乡经济发展的要求。我市第七次党代会后，市委、市政府根据我市产业结构现状、产业发展方向和产业结构调整要求，进一步明确了我市的经济定位。就是在工业上，把石家庄打造成中国药都和全国纺织基地。在商业上，把石家庄建成华北重要商埠。在农业上，把石家庄建设成为北方一个特色农业区。这四个功能定位既相互独立，又有内在的必然联系。建设北方特色农业区，既可以为中国药都和全国纺织基地提供必要的原料支撑，又是建设华北重要商埠的一个重要内容；中国药都、全国纺织基地和华北重要商埠又可以成为北方特色农业区的龙头。这四个行业的协调发展，必将对我市经济发展产生重要而深远的影响。三是基于全面建设小康社会的客观需要。石家庄市是一个传统的农业市，农业人口占全市人口的65%，传统农业占农民人均纯收入的比重为51.2%。因此，在一定意义上讲，没有农业的发展，没有农村的繁荣，没有农民的富裕，全面建设小康社会也就无从谈起。建设北方特色农业区，不仅有利于调整农业和农产品布局，加快优势农产品向优势产业集中，而且有利于培育壮大特色主导产业，形成特色优势产品，提高农业整体素质和效益；不仅有利于延长产业链条，实现农业产业化经营，而且有利于促进农村二、三产业发展，加快农民增收步伐，为全面建设小康社会创造物质条件。据此，市委、市政府适时做出了把石家庄市建设成为北方一个特色农业区的战略决策。 　　二、北方特色农业区建设的基本思路 　　北方特色农业区建设的基本思路是：从我国整个北方地区着眼，从我市拥有的资源和实际情况出发，以国内国外两个市场为导向，合理配置资源，通过科技进步和体制创新等手段，大力推进由传统的高产农业向现代的高效农业转变，从而形成具有我国北方地区独特比较优势，农工贸、产加销一体化的产业群体，实现城乡协调发展和经济社会效益最大化的综合经济区域。基本要求是：用国际化的眼光审视农业，积极参与国际农业分工与竞争；用市场化的运作方式配置资源，优化农业区域结构；用标准化的生产方式组织农业生产，提高农产品质量水平；用工业化的思维谋划农业发展，提高农业现代化水平；用产业化的经营方式带动农村经济，促进一二三产业共同发展；用合作的方式把农民联合起来，使千家万户走上共同富裕道路。 　　建设思路的形成主要立足于四个方面：一是立足于提高农产品的质量和效益。把现有的优势产业做大做强，推进农业结构战略性调整，推进全市农业产业升级，实现农业增效、农民增收。二是立足于提高农民的组织化程度。发展多种形式的农民专业合作经济组织、产业化经营组织和农产品行业协会，有效解决分散农户的小生产与大市场的矛盾，适应加入世贸组织的形势需要，逐步实现农业管理现代化。三是立足于农业的资源优化整合。发展农产品深加工项目，提高农业的综合利用水平，使农业内部各业之间，农业与加工制造业、农业与贸易服务业之间，形成协调联动机制。四是立足于打造农业产业品牌和区域品牌。推行标准化生产，逐步使农户与各种经济组织之间，各种经济组织与市场之间建立稳定关系，推动农业市场化进程。 　　建设北方特色农业区，关键在于找准比较优势，分层次、动态地培育和发展特色主导产业。我市是传统的农业大市，位置处在北方地区的中心地带，在气候、资源、产业、产品等方面有独特的优势。从气候和地质条件看