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“十一五”时期产业结构调整基本方向 产业结构演进趋势与“十一五”时期产业结构调整基本方向 “十一五”期间第二产业比重可能维持在现有水平甚至有小幅上升，第三产业比重加快上升的情况大约出现在 2010 年前后； 仍将保持重化工业与技术密集型产业同时获得较快发展的局面，但经济出现大波动的风险加大。 一、我国产业结构演进的基本特征 1 、第二产业的结构地位不断提升 改革开放以后，我国三次产业结构发生了显著变化。第一产业比重明显下降；第二产业比重稳步提高，对 GDP 的贡献率基本上在 60% 以上，个别年份甚至达到 70% 。第三产业对 GDP 的贡献率在 20%  35% 之间摇摆。综合分析可以发现，第三产业比重显著增加的时期，基本上是经济出现景气回落；而第二产业比重出现明显上升，推动了经济进入新一轮的高增长周期。由此可见，第二产业（尤其是工业）是拉动经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。目前我国走经济服务化的道路可能为时过早。 2 、自 2001 年起表现出了重化工业加速发展的特征 轻制造业（主要是生产生活资料的行业）占工业增加值的比重由 1987 年的 33.79% 下降到 2008 年的 27.14% ，同期重制造业（主要是生产资料行业）所占比重由 49.17% 上升到 54.04% ，尤其是 2001 年之后，重制造业的比重加速提高， 3 年间提高了 3.96 个百分点。当前工业对经济增长的贡献率当中，近 3 ／ 4 （ 2008 年为 73.93% ）来自重制造业，重化工业加速发展的特点十分明显。 3 、高增长产业交替出现，当前的高增长产业主要集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业 改革开放以来，出现了三轮以高增长行业推动经济进入高增长周期的过程，形成了结构变化推动经济增长的格局。第一轮是 20 世纪 80 年代初中期以轻工、纺织为主导的增长周期，以满足居民的吃、穿为主。第二轮增长周期始于 90 年代初期，起带动作用的高增长行业包括基础设施和基础产业（公路、港口、电力等）、家电产品（彩电、冰箱、洗衣机、空调机等）等。第三轮增长周期是发生在 2001 年之后，住宅、汽车、城市基础设施建设、通讯成为新的带头性高增长产业，并由此带动了钢铁、机械、建材、化工等提供中间产品的行业快速发展。这三次结构转变都与居民的消费结构升级相关，形成了消费结构升级推动产业结构升级的发展规律。 二、当前我国产业结构存在的突出矛盾及其成因 （一）现代服务业发展滞后和城市化水平低是造成三次产业结构失衡的主要原因 第一，现代服务业发展滞后，第三产业内部存在着结构低水平。生活型服务业长期占主导，生产型服务业发展滞后，金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息咨询服务业严重落后。 第二，城市化发展滞后。 2002 年我国的城市化水平为 40.5% ，比当前的世界平均水平低了约 10 个百分点。我国城市化水平低，限制了传统服务业的发展空间，再加上现代服务业欠发展，出现了服务业的发展滞后。 （二）经济增长方式依然粗放，面临资源供应和环境保护的巨大压力 我国经济增长方式还没有根本改变，物耗高、能源高、污染高的“三高”问题依然突出。目前我国 8 个主要耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高 47% ，而这 8 个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的 73% 。按此推算，与国际先进水平相比，中国的工业部门每年多用能源约 2.3 亿吨标准煤。我国并没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在着相当程度的环境透支。国内、外研究机构的成果显示，大气污染造成的经济损失占 GDP 的 3%  7% 。 （三）产品的附加价值明显偏低，产业的技术创新能力差 近年来，多数行业保持了增加值率平稳上升的态势，但是 2008 年已出现了下降的情况，今后还有可能呈现稳中有降的趋势。目前我国的制造业增加值率仅为 26.2% ，与美国、日本和德国相比分别低 23 、 22 和 11.7 的百分点。尤其是在通讯设备、电子计算机及相关设备制造业领域，增加值率仅