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香港廉政公署防止貪污處 內容大綱 防止賄賂條例 第 9 條 利益的定義 禮物、 借貸、 報酬或佣金 任何職位或契約 代支付或免除清還任何借貸 任何服務或優待 (款待除外) 款待的定義 第 9(3) 條 採購程序 播映短片 公共機構採購 常見的貪污漏洞 利益衝突 - 以權謀私 / 偏幫親友 泄漏投標/報價資料 偽造標書/報價單 接受不合資格的投標者/供應商 防貪措施 防貪措施 公平，公開，公正 適當分工 批核權限 迴避 / 申報利益衝突 清晰的工作程序及指引 詳細記錄 豁免程序 防貪措施 製訂認可供應商名單 招標文件 - 規格／條款清晰，加上防貪條款 資料保密 招標前訂定客觀甄選準則 防貪措施 獨立驗收 防貪措施 定期向管理層呈交採購情況報告 獨立審計 總結 - 採購原則 小休(15分鐘) 人事管理 人事管理程序 招聘 工作表現評核 晉升程序 員工行為守則 常見的貪污漏洞 利益衝突 - 偏幫親友 濫用招聘職權,聘請不合資格申請者 虛報工作紀錄(如兼職員工) 分配工作(如輪班)不公平 縱容表現差劣的員工 操縱晉升程序,偏幫個別員工 防貪措施 防貪措施 公開競爭 訂明入職條件 覆核篩選準則 小組面試 清晰的聘用條款 防貪措施 公開評核制度 以關鍵才能為標準 指定人員評核及覆核 知會員工評核結果 設立上訴渠道 防貪措施 公平、具透明度 預定標準 由小組評審及擬訂報告,供授權單位批核 盡快公佈 防貪措施 訂明操守規則 接受利益及款待 利益衝突 外間工作 財務管理 財務管理程序 付款 處理捐款 存貨管理 會計紀錄 常見的貪污漏洞 挪用公款 濫發款項 偷取物資 虛構會計紀錄 防貪措施 防貪措施 自動轉帳批核及金額上限 支票簽署及保存 訂定零用金水平,員工須書面申領 完整清晰的付款記錄 防貪措施 盡量以劃線支票接受 即時入帳及發出收據 妥善保管捐款 獨立銀行戶口 經常核對金額及紀錄 設立投訴機制 防貪措施 訂明員工權限及分工 兩名人員驗收 由授權人士批准發放 盡快更新存貨記錄 制定棄置準則及程序 防貪措施 定期及突擊抽查帳目 定期盤點存貨 內部審計 資料保安 謝謝!歡迎提問 政府已經有採購規例,那麼採購應該是很順利吧? 接下來, 我會說一些真實的貪污個案, 看看政府採購有什麼常見貪污問題, 手法 總經理 - 董事放假 -- 署理董事 利用署理董事的身份和權力 , 把總值九百七十多萬的合約, 分成 23 個合約批出去, 那麼, 他就可以不用交給委員會審批 把合約批給一家私下有來往的公司 從中貪污了兩百五十萬 最後被鐵路公司的內部審查部門發現, 向廉署舉報 被判刑坐牢四年半, 和歸還所有的賄款 普遍貪污手法: 分拆訂單 個案五 部門兩個高級公務員, 為了在兩個星期的限期裏, 完成一些印刷品, 就跟一家常用的印刷公司達成協議, 不用報價就把合約給他們, 但要求他們提供幾份假報價; 雖然他們這樣做未有貪污, 卻是用不法的手段去達到目的, 所以給廉署指控 他們被判刑坐牢6個到9個月, 雖然緩刑,卻要提早退休, 還好最後公務員事務局決定把退休金照發給他們, 但他們也擔心了很久, 很不好受 從這個案例可以看見香港政府是很嚴的. 雖然沒有貪污的動機,, 但做假文件去欺騙仍會被檢控 總結上面的個案,經常在採購會發生這些貪污漏洞 這些漏洞在個案都談過了.我想特別提一下: 招標文件 - 規格／條款含糊不清, 標書要清楚訂明貨品或是服務的規格, 商品的功能等等 不然,員工就可找借口去提供更多資料去索取利益 採購的員工也可以指定品牌去減少合乎資格的供應商,減少競爭; 雖然香港政府也容許用品牌,但最少也要取得不少於3個牌子的報價, 還給上司批准 欠缺客觀甄選準則 -評審的規則要在開標前決定, 好像是否價低者得,又或是有其他的考慮因素 缺乏清晰指引 要防止貪污, 我們建議採購程序要具備以下的要素:- 公平，公開，公正 公平 - 讓供應商有平等的機會去登記成為認可供應商, 每個認可供應商也去一樣的機會被邀請去投標報價. 投標的最後限期,所有人都應該是一樣的. 公開 - 要公平, 就必須公開, 廣泛宣傳參加登記/競標的機會,不可以限制關於投標機會的信息. 還要把評審的標準公開, 去増加透明度 公正 - 是要用一樣的標準去審批申請, 去審批標書和報價 適當分工 分工有 互相監督 互相制衡 的作用 由不同的員工去負責選擇供應商和驗收貨品, 就可知道貨品是不是物有所值 批核權限 要清楚訂明誰有審批的權力,價值高的最好由一個獨立委員會去審批 迴避 / 申報利益衝突 - 跟內地的迴避制度差不多. 清晰的工作程序及指引- 也很重要, 可以避免員工用不知道應有程序作為貪污的借口 詳細記錄 - 好像怎樣審批認可供應商, 審批報價, 如何驗