世卫组织为健康的未来而改革概述.PDFVIP

2011 年 7 月 20 日 世卫组织为健康的未来而改革：概述 概念文件 简介 1 1. 本文概述世卫组织正在筹划的改革议程 。其目的是解释改革的缘由和内容，并说 明这些改革内容如何匹配和组合。它还介绍了围绕执委会2011 年 11 月 1 日至3 日特 别会议与会员国和工作人员磋商的时间安排和程序。 改革缘由 2. 世卫组织作为全球卫生领域主要的技术权威机构发挥着至关重要的作用。在二十 一世纪，从遗留的老问题，到新的和新出现的公共卫生威胁，人口卫生挑战日益复 杂。为应对这些挑战，世卫组织需要改革。不断改进程序是一个组织开展卓越工作的 一项关键内容。 3. 随着承担的挑战越来越多，世卫组织像许多其它组织一样承诺过度。在金融危机 之际，世卫组织资金不足，延伸过度。在确定重点方面，存在战略性不足问题。本组 织的资金状况并不总能妥善配合本组织的各项重点和计划。 4. 此外，尽管在过去几年采取了多项创新举措，本组织的一些工作方式已不合时 宜。现在提出的全面改革计划对振兴本组织至关重要，有助于增强本组织的效率、有 效性和透明度。全面改革后的世卫组织将更为灵活，应变能力更强，更为负责。 5. 最后，全球卫生界大幅扩展，角色和职责相重叠的大量机构在此领域开展活动。 1948 年，世卫组织是当年唯一的全球卫生组织，而现在只是众多机构中的一个。由于 活动繁多，全球卫生领域缺乏一致性。 改革的预期成果 6. 调整核心业务，应对二十一世纪国家和全球面临的卫生挑战 。世卫组织将缩小其 工作范围，专事其最擅长的工作，为这些重点领域提供足够资金，处理会员国所确定 的重点事项。这些核心业务领域是：(1) 卫生系统和机构；(2) 卫生和发展；(3) 卫生安 全；(4)关于健康趋势及其决定因素的证据；(5)为增进健康发挥召集作用。 1 文件A64/4 ，世界卫生组织：为健康的未来而改革。 1 7. 改革世卫组织的筹资和管理，更有效地应对卫生挑战 。这些改革的预期成果是： 提高组织的有效性；明确界定总部、区域和国家办事处的作用和职责；增强以结果为 基础的管理和问责制；提高资金的灵活性、可预见性和可持续性，并加强资源调动和 战略沟通；采用一个新的、灵活的人力资源模型，注重招聘和留用优秀职工。 8. 彻底改革管理结构，加强公共卫生 。这方面的改革通过澄清各理事机构的作用以 及通过其它改革措施，将增强世卫组织的管理。此外，改革后，世卫组织可以协调全 球卫生领域的众多行动，在全球卫生管理领域发挥更大的作用。 改革的内容 核心业务 9. 在确定工作领域后，现在的任务是进一步确定：(1)每个核心业务领域的重点；(2) 预期产出；和(3)提出业绩衡量指标。下面是迄今已确定的一些重点： 卫生系统和机构 10. 加强建立在初级卫生保健基础上的卫生系统仍是世卫组织的重中之重。这包括许 多内容，例如全民覆盖和卫生筹资，促进获取医疗产品和信息，开发卫生人力等。世 卫组织将继续集中精力协助卫生系统最薄弱的国家。 卫生和发展 11. 世卫组织将通过在以下领域提供权威性的指导、规范、标准和技术合作，向国家 提供支持：与卫生相关的千年发展目标和减贫，防控非传染性疾病，环境卫生，提高 对健康问题社会决定因素的认识。 卫生安全 12. 关于突发公共卫生事件，世卫组织将协助开展监测、警示、核实工作，提供事件 管理系统，必要时在实地直接提供业务支持。一项主要重点是协助国家建立机构和实 验室能力，开展流行病学监测和风险通报，储备基本产品，建立处理突发公共卫生事 件所需的网络、联系和快速反应计划；并充分实施《国际卫生条例（2005 ）》。关于 自然灾害和其它人道主义危机，世卫组织的重点是提供战略信息，并主导卫生部门的 工作。 2 关于健康趋势和决定因素的证据 13. 收集、整理、分析和传播各国有关卫生数据和加强能够生成和使用这些数据的信 息系统是核心业务的关键要素。总体而言，重点是与各国合作，加强机构生成和传达 信息