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浅论个人所得税及其改革方向 摘要 个人所得税是我国税收中的重要税种，而个人所得税制度的改革研究也一直是我国完善税制、改善民生的重要内容。本文介绍了我国现行个人所得税征收制度的概况，在明晰个人所得税的含义与功能，了解个人所得税制度的主要内容和改革现状之后，通过分析我国现行个人所得税制度存在的主要问题，并结合对个人所得税征管工作实践的思考，提出了完善个人所得税制的对策和想法。 关键词 个人所得税；制度；税收 目录 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc31953 摘要 PAGEREF _Toc31953 1 HYPERLINK \l _Toc16242 1 引言 PAGEREF _Toc16242 2 HYPERLINK \l _Toc18844 2 文献综述 PAGEREF _Toc18844 3 HYPERLINK \l _Toc29867 2.1 国外文献综述 PAGEREF _Toc29867 3 HYPERLINK \l _Toc6092 2.2 国内文献综述 PAGEREF _Toc6092 4 HYPERLINK \l _Toc32431 3 我国现行个人所得税征管制度概况 PAGEREF _Toc32431 5 HYPERLINK \l _Toc24991 3.1 个人所得税的含义和类型 PAGEREF _Toc24991 5 HYPERLINK \l _Toc6322 3.2 我国现行个人所得税制的主要内容 PAGEREF _Toc6322 6 HYPERLINK \l _Toc8130 3.2.1 纳税义务人 PAGEREF _Toc8130 6 HYPERLINK \l _Toc25062 3.2.2 应税所得 PAGEREF _Toc25062 6 HYPERLINK \l _Toc16623 3.2.3 税率 PAGEREF _Toc16623 6 HYPERLINK \l _Toc28969 3.2.4 费用扣除 PAGEREF _Toc28969 6 HYPERLINK \l _Toc32620 3.2.5 征管方式 PAGEREF _Toc32620 6 HYPERLINK \l _Toc8960 4 现行个人所得税征管中存在的主要问题 PAGEREF _Toc8960 7 HYPERLINK \l _Toc2973 4.1 税制模式设置欠公平 PAGEREF _Toc2973 7 HYPERLINK \l _Toc23659 4.1.1 税率设置中存在的问题 PAGEREF _Toc23659 7 HYPERLINK \l _Toc31749 4.1.2 税率档次划分过于复杂、税率整体偏高 PAGEREF _Toc31749 7 HYPERLINK \l _Toc4440 4.1.3 一般居民通过非劳动所得征税过轻 PAGEREF _Toc4440 8 HYPERLINK \l _Toc13929 4.2 纳税人和扣缴义务人纳税意识淡薄 PAGEREF _Toc13929 8 HYPERLINK \l _Toc5062 4.3 个人所得税申报和扣缴制度不健全 PAGEREF _Toc5062 9 HYPERLINK \l _Toc25331 4.4 税务部门征管信息不畅，个人收入难以监管 PAGEREF _Toc25331 9 HYPERLINK \l _Toc6350 5 完善个人所得税征管的主要对策 PAGEREF _Toc6350 10 HYPERLINK \l _Toc16776 5.1 建立以分类扣缴为基础，分类与综合相结合的个人所得税制度 PAGEREF _Toc16776 10 HYPERLINK \l _Toc2863 5.2 加大对纳税人和扣缴义务人的税收宣传和纳税辅导力度 PAGEREF _Toc2863 11 HYPERLINK \l _Toc15018 5.3 完善个人所得税申报扣缴制度，优化申报扣缴软件 PAGEREF _Toc15018 11 HYPERLINK \l _Toc16151 5.4 推进税收管理信息化建设，强化个人所得税监管手段 PAGEREF _Toc16151 12 HYPERLINK \l _Toc4260 6 结论 PAGEREF _Toc4260 12 HYPERLINK \l _Toc31027 参考文献 PAGEREF _Toc31027 13 1 引言 个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所，或者无住所