爱尔兰竞争总局前并购处主管Ibrahim Bah先生.PDF

Ibrahim Bah 中国-欧盟世贸项目二期－第11次中欧竞争政策周 并购调查中的程序事项 上海 2015年10月19 日－23 日 第2次会议：并购审查中程序规制的使用 －爱尔兰 • 2014年竞争和消费者法案的并购规定 • 申报门槛 • 并购审查时间轴 • 起草和实施阐明条款的程序规制 • 兼并和收购的审查程序 • 在并购案例中访问文件的程序 • 企业的集中审查的程序措施 • 企业之间的集中申报措施 2014年竞争和消费者法案的并购规定 • 2014年竞争和消费者保护法案 （2014年法案）于2014年 10月31 日生效，并取代2002年竞争法案 （2002年法案） • 2014年法案合并了竞争管理局和国家消费者总署，并介 绍了爱尔兰并购审查制度的变化 自2003年以来，竞争管理局审查和公示了大约700起并购 决定， （其中）包括3项禁令 申报门槛 2014年法案去除了2002年法案中的全球营业额要求。新的申报门 槛为： (a) 有关企业在本国内的总营业额不少于5000万欧元，以及 (b) 每两个或以上有关企业在本国内的营业额不少于300万欧元。 2014年法案确保了并购制度审查只是与爱尔兰有关的并购，并且 从而减少 “外国至外国”间的申报 并购审查时间轴 • 第一阶段的并购审查期=30个工作日 （或 45个工作日，如有任 何并购方提交解决竞争问题的建议） • 第二阶段的并购审查期=90个工作日 • 总的第一阶段和第二阶段并购审查期=120个工作日 （或135个工 作日，由并购方提出建议） 然而，竞争管理局有权自申报之日起的30个工作日内 “停止 （申 报）” 这些最后期限通常是从申报之日起计算，但会改变到稍后的日期， 如果竞争管理局自申报之日起的30个工作日内发布正式的信息要 求 起草和实施阐明条款的程序规制－公布的指导性 文件 • 并购分析指导方针—本文档详细说明了竞争管理局对评估SLC测试的方法、实 质性的分析工具和分析，以及所需的证据 • 兼并收购的审查程序—为申报给竞争管理局的审查并购提供过程和程序的详 细说明 • 并购申报表—详细说明提出并购申报所需的信息 • 并购—说明竞争管理局如何提出申请会议和讨论 • 在并购案例中访问文件的程序—制定竞争管理局授予通知方访问文件的方法。 • 关于无须申报的兼并收购的审查通知—说明竞争管理局将如何审查不符合申 报门槛的并购 • 关于在2002年竞争法案修订版第3部分中使用特定术语的通知—说明竞争管理 局对 “企业”和 “所在国内营业额”的理解 并购和兼并审查程序 本指导性文件为处理通知给竞争管理局的并 购提供了程序详细说明 本文件概述了每个调查阶段到最终决定公示 中所涉及的各个阶段 第一阶段审查阶段 • 初步评估 • 申报通知的公示 • 来自第三方的陈述 • 提供深层信息的要求 • 解决竞争问题的建议 • 合并或兼并可生效或推进至第二阶段的判定 • 关于媒体合并的特别规定 第二阶段审查阶段 • 展开全面调查的决定 • 进行全面调查的决心的公示 • 来自第三方的陈述 • 全面调查的早期决心 （40个工作日内，决定移至第二个阶段的调查研究） • 至于是否可能为SLC 的评估 （决定之后的40个工作日内继续到第二阶段的调 查） • 通知方访问文件 • 通知方对评估的回应 • 回应失败的后果 • 通知方的口头陈述 • 讨论及建议 最终判定 • 第二阶段判定的公示－清楚或明确条件或禁止合 并 • 书面判定内容 • 判定公示 在并购案例中访问文件的程序 本指导性文件设置了竞争管理局授权通知方访问文件的方法： • 谁拥有访问文件的权限？ • 在哪一阶段会发