2011市方案.doc

各县（市、区）人口计生局： 《邢台市2011年度人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案》已经委领导研究同意，原则上不再做大的调整。市年终考核将在省考核之后进行，现将市《方案》发给你们，望结合省《方案》和本地实际，认真抓好各项工作的落实。 邢台市人口计生委 2011年10月20日 邢台市2011年度人口和计划生育 目标管理责任制考核评估方案 为做好我市2011年度人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作，根据《邢台市人口和计划生育工作考核奖惩办法》、《邢台市2011--2012年人口和计划生育目标管理责任书》和《邢台市2011--2012年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，结合2011年度省、市部署的重点工作，制定本考核评估方案。 一、考核评估的组织与实施 2011年度人口和计划生育责任目标考核评估工作，在市委、市政府领导下，由市人口和计划生育领导小组负责组织实施，领导小组办公室制定考核评估方案并承办具体考核事宜。 二、考核评估的原则及办法 实行党委政府、相关责任部门、人口计生部门分线考核，日常评估、重点工作完成与平时调查、年终考核相结合，定量考核与定性评估相结合，人口计生数据与相关部门信息相结合，考核结果反馈与指导工作相结合，全年综合评定。定量指标以抽样调查、报表资料、全员人口信息（含全员流动人口信息）数据库、问卷获取。定性指标以日常掌握为主。 （一）对党委政府和人口计生部门的考核 1、日常评估。采取日常调研、督导、专项检查（评估）、典型解剖、社会调查等方式，结合日常报表、全员人口数据库（含全员流动人口数据库）、部门数据比对、阳光热线举报、减轻农民负担办公室反馈情况、网络信息、信访举报查处结果等内容，动态掌握各县市区日常工作落实情况，进行综合定性评估并打分。 2、年终考核。通过采取听汇报、座谈、查阅资料、抽查核实、实地考察、入户询问等方法进行考核调查。对人口指标的考核实行以点校面，重点调查近三年内的出生情况，对发现的往年和当年人口出生瞒、漏、错报，均计入当年考核结果。 考核实行选取样本点票决制、调查汇总日清制、调查结果公示制。在考核样本点继续实行瞒、漏报有奖举报制度。 考核调查时限为2010年10月1日至2011年9月30日。 （二）对相关部门的考核 1、对各县（市、区）相关部门的考核，结合基层工作实际进行。主要考核依法履行人口计生职责、促进稳定低生育水平、制定和落实有利于计划生育家庭的优先优惠政策、提高出生人口素质、加强人口计生宣传教育、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口服务与管理、切实加大人口计生事业的投入和保障力度、加强部门间信息资源共享交换等内容。 2、对市直人口和计划生育综合治理相关部门的考核评估，按照市直相关部门《责任书》内容进行考核，由市人口和计划生育领导小组另行组织实施。主要采取部门自查和下评上的办法，在市直相关部门于11月15日前向市人口计生领导小组办公室提交履职自查报告的基础上，抽查核实对口县直部门综合治理工作及相关文件资料，并由各县市区党委、政府及人口计生领导小组成员单位、部分基层人大代表和政协委员，填写评价等次意见表。市将依据日常掌握、各相关部门完成责任目标情况（含履职自查报告提交情况）、各县市区提出的评价意见及年终抽查核实情况进行综合评价，确定各部门考核等次。考核等次分为先进、达标、基本达标和不达标四种。 三、考核评估内容及分值 考核评估内容主要围绕2011年省、市重点工作和各县（市、区）呈报市委、市政府责任书内容进行，分为日常评估与年终考核两部分，二者各有侧重，综合计分。考核分值权重按照党委、政府500分、相关责任部门150分、人口和计划生育部门350分设置，总分值为1000分。年终考核占40%，调查解剖和日常评估占60%。 （一）对党委、政府考核内容（500分） 1、稳定低生育水平（85分）。严格落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度；加强对人口计生工作的组织领导、政策统筹和工作协调，及时研究解决人口计生工作的突出问题和实际困难，督促相关部门齐抓共管、综合治理、落实职责，形成全社会共同参与的工作格局；推进人口计生公共决策统筹机制建设，开展人口计生初审制度试点工作；夯实基层基础，加大后进转化工作力度，建立 “两个创建”长效机制。（日常评估，年终考核） 2、人口和计划生育综合改革（50分）。县委、政府重视人口和计划生育综合改革工作，出台具体的《深化人口和计划生育综合改革实施意见》，建立健全综合改革“六项机制”，积极打造具有地方特色，得到国家、省推广