做好新形势下社会管理工作的研究与思考.doc

把握加强和创新社会管理的着力点 ——做好新形势下社会管理工作的几点思考 胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。只有充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，从全局和战略的高度准确把握加强和创新社会管理的着力点，才能取得实实在在的成效。 一、又好又快发展是加强和创新社会管理的根本 当前，我国发展既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念正在发生深刻变化，经济社会发展不协调、城乡及地区之间发展不平衡问题仍然存在，社会成员收入差距有拉大趋势，社会矛盾易发多发。在众多社会矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决好这个主要矛盾，就能够为解决其他矛盾奠定坚实基础；而要解决好这个矛盾，就必须坚持科学发展。只有坚持科学发展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解决诸多社会问题，始终得到广大人民群众的衷心拥护。 近年来，清苑县始终把项目建设作为加快发展的核心之举，坚持“工业立县”不动摇。深入开展解放思想大讨论活动，组织县乡村三级干部和企业家外出参观学习，强化“舍得”理念，制定出台了项目建设和招商引资《优惠政策及奖励办法》，全方位、大力度宣传推介清苑，引起了社会各界及广大企业家的密切关注。长城汽车集团投资1.5亿元的年产8万吨废钢加工项目，从洽谈、报批到开工建设仅用了1个多月时间，开创了“最短时间签约、最短时间办清手续、最短时间完成征地”的“清苑速度”。2010年全县地区生产总值预计达到85.4亿元，同比增长17%；入统工业增加值预计完成31亿元，同比增长32.5%；全社会固定资产投资预计完成59.2亿元，同比增长45.6%。各项主要经济指标较上年都有较大幅度增长，特别是财政收入完成4.18亿元，同比增长22.97%，在清苑历史上首次突破4亿元大关，县域经济综合实力迈上了一个新台阶。在经济发展的同时，民生也得到明显改善。“十一五”时期，城镇居民人均可支配收入达到16277元，年均递增14.2%；农民人均纯收入达到6180元，比“十五”末增加2294元；社会保障体系进一步完善，困难群体得到有效帮扶。经济又好又快发展，居民生活不断改善，绝大多数群众比较满意，社会和谐就有了稳固基础。 今年是“十二五”规划的开局之年，是实现清苑又好又快发展的突破之年。县委、县政府提出以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”主攻方向，牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”主基调，坚持“六个一”（瞄准一个目标——建设全市经济发展强县；突出一个主题——加快经济发展方式转变，谋求跨越式发展；把握一个关键——对接保定，融入市区；明确一个重点——抓好保定城南汽车及零部件工业聚集区、保定城东高铁新区；实施一大战略——工业立县、开放兴县、产业化富县、城镇化强县；强化一个保障——全面加强党的建设，维护社会稳定）的总体发展思路。通过坚持不懈的奋力拼搏，力争使经济社会发展达到更高水平、群众生活持续得到改善，为加强和创新社会管理创造条件、提供保障。 二、改善民生是加强和创新社会管理的基础 科学发展观，核心是以人为本。社会管理说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把人民群众满意作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好各社会群体的利益关系，让人民群众的生活越过越好。这是社会管理追求的价值目标，也是搞好社会管理的前提和基础。在发展社会主义市场经济条件下加强和创新社会管理，政府必须按照法治平衡原则，合理制定社会政策，维护和促进社会公平正义，保障人民群众权益，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，特别是要高度关注困难群众的生活，不但把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好。 近年来，清苑县制定了一系列帮扶困难群众、惠及民生的政策，收到很好效果，得到了人民群众的拥护。特别是2011年，县委、县政府以“五通三网”（五通；水、电、路、通讯、有线电视畅通，“三网”：林网、教育网、卫生网）建设为重点，组织25个涉农部门出台105项惠农措施，公开承诺践诺，已全部兑现；投资6000多万元，对何蠡路、县城至魏村路、西洪义至107国道等一批乡村道路进行改扩建，完成61公里“村村通”工程；投资1000多万元完成5所农村小学校舍改造