华电煤业集团招标管理办法.doc

华电煤业集团有限公司 招标管理（试行）办法 第一章 总 则 第一条 为规范华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）招标活动，加强对招投标活动的监督，保护华电煤业和招标活动当事人的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规的规定，以及中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）《中国华电集团公司招标管理办法（A版）》（中国华电工[2010]565号）（以下简称“集团A版”）等相关管理规定的要求，特制定本办法。 第二条 华电煤业本着公开、公平、公正、科学择优、诚实信用的原则，严格规范华电煤业管理的招标工作。 第三条 华电煤业招标管理工作必须遵照国家有关法律、法规及《中国华电集团公司招标管理办法（A版）》和本办法进行，任何单位和个人不得进行非法干预。实施招标是招标人和投标人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。 华电煤业招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。 第四条 本办法适用于华电煤业本部及全资、控股（含相对控股）企业。参股企业可参照执行。 第五条 各单位根据本办法制定相应的招标实施细则，并报华电煤业备案。 第二章 招标范围和管理权限 第六条 必须招标的范围： 一、基建项目 （一）工程类单项合同估算价在50万元人民币以上。 （二）设备、材料等货物类单项合同估算价在50万元人民币以上。 （三）勘察、设计、监理、信息化建设、监造、咨询等服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。 （四）估算价格超过50万元人民币的电源生产运营维护单位招标。 （五）估算价格超过50万元人民币煤矿、电源、港口的前期项目。 （六）项目估算总价格超过200万元人民币的小型基建项目的设计、施工、监理的招标。 （七）非生产性设施的设计、施工项目。 二、生产项目 （一）项目金额在30万元人民币以上的生产维检、运营、服务、咨询、监理、监造技改项目。 （二）项目金额在10万元人民币以上的外委加工及设备维护修理。 （三）预算费用超过100万元人民币的单项工程、设备和系统（如汽轮机通流部分改造、电除尘器改造、分散控制系统改造、脱硫装置、气力除灰渣、中水处理系统、成套设备）的技术改造项目（含设备、材料）。 （四）设备、材料及油品等货物的半年批量采购合同估算价在30万元人民币及以上的项目。 （五）工作面搬家倒面及总价超过30万元以上的煤炭外运等服务项目。 （六）估算价格在30万元人民币以上的科技、环保项目等。 （七）其他估算价格在30万元人民币以上的项目。 三、其他 （一）华电煤业本部总估算价30万元以上的招标项目。 （二）华电煤业电煤采购和煤炭经营可根据市场环境选择性地进行招标。 （三）其他法律、法规规定的必须招标的项目。 （四）如单项合同估算价达不到上述标准,且实际情况不适宜招标的项目，项目公司必须采取议标或询价的方式确定合同执行单位。 （五）任何单位和个人不得为了回避招标和审批，将同类项目化整为零、化大为小。 （五）煤矿项目必须按单位工程划分标段。 第七条 招标管理范围 集团公司直接管理的范围 按照集团A版规定执行。 二、 华电煤业管理的范围 除集团公司直接管理范围之外，以下范围之上，由华电煤业直接管理。 （一）基建项目 1、工程类单项合同估算价在200万元人民币以上。 2、设备、材料等货物类单项合同估算价在100万元人民币以上。 3、信息化建设、勘察、设计、监理、监造、咨询等服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。 4、其他单项合同招标估算价格和批次招标估算总价格在200万元人民币及以上的招标项目。 （二）生产项目 单项合同招标估算价格和批次招标估算总价格在50万元人民币及以上的招标项目以及煤矿生产采掘接续、搬家倒面工程施工、物资材料采购的招标。 （三）华电煤业本部的招标。 符合必须招标范围的项目。 三、 项目公司管理范围 集团公司直接管理、华电煤业管理范围之外的必须招标的项目招标。 第三章 招标工作机构设置和管理职责 第八条 华电煤业招标工作机构设置和管理职责 一、华电煤业招标管理委员会 设立华电煤业招标管理委员会（以下简称“招标委员会”）。主任委员由公司董事长担任, 副主任委员由其他公司领导担任。 成员由公司总师（总助）/副总师、总经理工作部、计划发展部、财务资产部、安全监察部、监察审计部、信息中心、煤炭事业部、物流事业部、煤化工事业部等部门负责人组成。 （一）招标委员会的管理职责 1、招标委员会是华电煤业招标工作的最高决策机构，决定华电煤业招标工作的方针、政策，并解决招标过程中的重大问题。 2、贯彻落实国家招投标法律法规、方针政策和集团公司有关招投标管理规章制度。 3、审定华电煤业招投标管理制度及办法。 4、审定招标结果。 5、其他需招标委员会确定的重大事项。 二、招标领导小组 每次招标工作开始之时，成立招标领导小组，