山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之六..docVIP

山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之六 加强农村市场体系建设 实施“万村千乡”市场工程 省商务厅市场体系建设处 翟肖峰 （2006年11月20日） 改革开放以来，随着全省国民经济的持续快速发展，“三农”问题逐步显露出来，其与农村商品流通体系、政府职能发挥、农民组织化程度、土地管理体制等诸多因素密切相关，而农村市场体系建设滞后尤显突出。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视解决“三农”问题。没有发达的农村市场体系，就难以保证农业生产资料、农民生活资料的供应，难以实现农产品的市场价值，难以有效保证农民利益，也就不可能有农村经济乃至整个国民经济的持续发展。大力推进农村商品市场体系建设，成为建设社会主义新农村的一项重要内容，也是流通领域解决“三农”问题的一项重要任务。下面，结合商务部门的工作实际，我讲两部分内容。第一部分：农村市场体系；第二部分：“万村千乡市场工程”。 第一部分 农村市场体系 农村市场体系的核心是农业生产资料、农村日用消费品供应以及农产品销售，它是保证农村经济发展和城乡居民生活的物质基础。农村商品市场体系主要包含有形市场和无形市场，有形市场是适应农村经济发展的多种类型、多级层次、互相促进、互相依存的商品市场有机统一体，形成以期货市场为先导、批发市场为中心，以连锁超市、集贸市场、便民零售店等多种业态共存的网络化格局。而无形市场则没有固定的场所和相应的市场交易规则，实质上是一种中介市场或过渡市场，主要功能是将农村生产者手中的农副产品及时收购并运送到有消费需求的城市和地区，将城市生产的工业消费品和农业生产资料及时运送到农村。其物流媒介主要为城乡各类运销户、经纪人以及农村各类合作经济组织产业协会等。 一、山西省农村商品市场体系的现状和存在的主要问题 （一）全省农村商品市场体系的基本情况。 1、以各类市场为载体，全省农村商品流通规模持续扩大。改革开放以来，全省农村商品市场伴随着市场经济转型、农村经济的发展而迅速增长。除了传统的集市贸易市场外，各种综合市场、专业市场、各类批发市场陆续发展起来，农村消费日趋活跃。2005年全省农村消费品零售额实现498.4亿元，同比增长12.5%。农村居民生活费用支出增长14.7%，增幅高于城市2.5个百分点，农村居民消费出现较快增长。 2、 初步形成了农村商品市场体系的基本框架。经过二十多年的发展，全省已初步形成了包括消费品和生产资料、批发市场和集贸市场、有形市场和无形市场的农村市场体系。到2004年底，共有农村消费品市场489个，占全省消费品市场总数的45.3%。农村生产资料市场77个，占全省生产资料市场总数的47.8%。农村的农产品交易分两种类型，一种是农民直接进场，通过全省154个农村农副产品市场进行交易；另一种是无形市场，通过城乡各类运销户、经纪人以及农村各类合作经济组织等中介市场进行交易。从总体上看，全省农村商品市场体系基本框架已经确立，并呈现出良好的发展势头。 3、基本形成多元化的农村市场流通主体。在参与流通的各类农村市场主体中，除了传统的国合商业组织外，相继出现了诸多形式的经济组织，形成了多种经济成分共同发展的格局。特别是在工业消费品和农产品流通中，农民个体运销户、经纪人、各类农民合作组织、农业产业化龙头企业等成为农村市场的主力军，目前全省10人以上较为规范的农民合作经济组织共1500个，会员22.2万人；各类农业产业化企业1000多家，销售收入近200亿元，带动农户220多万户。农村市场流通主体多元化，对活跃农村市场发挥着不可替代的作用。 4、农村市场交易以现货为主，订单交易在一些地区和品种上有所运用。目前，在农业生产资料、工业消费品交易的各环节均使用现货交易方式。在农产品交易中，也大多采取现货交易方式。近年来，在农业结构调整和农业产业化经营过程中，通过农户与科研单位、农业产业化龙头企业、专业批发市场、专业合作经济组织等签订合同，依托流通组织发展订单农业，使订单农业在部分地区和品种上得到重视和快速发展。 5、城市中的农产品市场和农业生产资料市场发挥着重要作用。到2004年底，在全省城市中，有126个农副产品市场，8个农业生产资料市场。城市中的269个消费品综合市场和10个生产资料综合市场，也都可能有农副产品和农业生产资料的交易，所有这些市场都与农村商品市场体系保持着密切的联系。在今后一段时期，大型农副产品批发市场和综合市场还将在城市进一步发展并完善各种必要的功能。 （二）全省农村商品市场体系存在的主要问题。 1、农村市场建设缺乏统一规划，布局不尽合理。由于农村市场体系方面的政策法规建设与管理涉及诸多部门，缺乏统一协调的专门机构，农村市场管理相对滞后，宏观调控和政策引导显得缺乏力度。到2004年底，全省共有商品交易市场1240个，其中在农村的有566个，平均每个乡镇不到1个