精准扶贫视角下的贫困村村民自治情况调查报告.pdfVIP

管理观察 劳 动 保 障 世 界 精准扶贫视角下的贫困村村民自治情况调查报告 崔陈一 黄呈宝 ( 广西师范大学法学院，广西 桂林 541000 ) 【摘 要】马山县贫困村三个村落的调研过程中，针对贫困和村民自治的问题上展开研究，基层民主法治问题产生的由来，解决办 法，三个村落的比较研究农村村落集体财产人力分配制度的变迁和优缺，以及研究分析了精准扶贫下的贫困村民日益发展的文化需求 和与日俱进的物质条件之间巨大落差的可弥补性，自治的基础是经济，自治权利的扩大本质上也是生产力的解放，更少的束缚广西基 层农村创业和就业，提出问题，思考得出建议。 【关键词】基层民主；精准扶贫；资源分配 一、调研准备 字在大多数基层农村是合情合理的，更多的空壳村空心村在国内出 丙申年岁末，笔者参加了由广西民大举办的第二届民族法学精英 现，切外出务工人员收人不稳定波动较大。这些间题是立星村的个别 培训营，受益匪浅。之后深人马山县贫困村，笔者调研组所选择的马 案例，普遍存在的，井且在召开村民大会上，村民参与积极性需要靠 山县是“国家扶贫开发工作重点县”，分别实地调研了大龙村、白山 村民自治委员会发礼品来调动，镇每年给立星村八千元办公经费，对 镇立星村、古零镇乔老村等地。 于自治，发展，只是杯水车薪。 二、调研地点 自治就是为了更好的发展，更稳定，更富裕，在原有的基础上， （一）大龙村 立星村党组在第一书记的带领下开始了脱贫的奋斗。把资源变资金， 大龙村有二十三个自然屯，十五个小组，一百四十七户贫困户共 把资金变股东，有技术出技术，有劳动力出劳动力。扶植起来了立星 三千四百五十居民。村集体财产为水塘和出租房，对外承包租金每年 村的特色产业，石头山，种桑树，桑叶养蚕，桑树的树枝磨粉变成菌 共四千两百元，这笔财产是集体共有，用于村里的集体事务。 类蘑菇的基料，种植金银花等中药材，因地制宜的变废为宝，启动资 在于村支书的交流中了解到了以下几点：一、该村居民男性单身 金的调配，和村民人股资金的分配间题是由村集体的委员为进行的签 汉较多，扶贫对象多为三十岁以上男子，这类人没能力赚钱或者好吃 订合同。建立“凤还巢”工程，收集零散土地四百一十五亩种植果园 懒做，于是乎没钱盖房子就娶不到老婆，娶不到老婆没有孩子更没有 柑橘年产十万斤，农户打工与“凤还巢”企业，提供了就业岗位；精 责任和东西去赚钱，恶性循环下这种现状在广西农村普遍存在，他们 准扶贫款项造血工程开始，建立五十个大棚。成本两万一个。一年可 靠政府补贴或者每年外出务工几个月赚够在农村生活的钱就回来打牌 以收获三季，四五六月蔬菜，七百九月西瓜，十十一十二月辣椒。在 酗酒，进而会有一些打架斗殴等村民村内的间题发生，这种间题发生 空间和时间成本上大大降低。这个大棚蔬菜水果公司由集体占股份， 一般由村内自行解决，如果有无法处理的间题移交至镇司法所。二、 农民百分之六十，公司百分之四十的比例。 村委会集体财产所提供的办公经费补贴不足，导致行动力和执行力下 三、调研心得以及反思 降，井且整个决策层的个人知识水平能力有限，在采访访谈过程中排 （一）农村经济基础和自治权利分配 除主观因素外，整个村组织的脱贫方针及自治能力欠缺，扶贫的主要 在村民自治权利的分析上就大龙村而言，或者是从狭义的自治 方法是“扶人”，“扶人”的目的在于村民们、基层群众的综合素质 力而言，发展生产力，就是发展经济，整个上层建筑是有经济基础决 的提升，又符合了中央以人为本的方针，习近平总书记提出的“精准 定，自治权利更像是一种整个村落的集体的财产分配权利，这样的分 扶贫”是相对于过去所说的粗放扶贫。粗放扶贫对贫困的状况不明， 配权力体系在村民自治中占有很重要的地位，在基层的自治体系中 政策和措施的针对性不强、指向性不准，还未真正做到从贫困实际出 经济生活是占有很大的比重，英国古典经济学家威廉·配第曾经说 发。精准扶贫的对象明确性高，三、大龙村调研期间认真观看了村内 过：”劳动是财富之父，土地是财富之母”。中国自古以来民以食为 环境、排污、用水、用电的情况，村子的排污情况在二零一五年得到 天，对于农村人来说土地是劳作获取食物的