单计价模式下的建设单位造价管理探讨.pdf

2007年第4期 科技管理研究 2007N“4 Research scjence蚰d‰hnologyMan89emem 文章编号：1000—7695(2007】04—0198一∞ 工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨 马南劲 (广州市财政投资评审中心，广东广州510045) 摘要：针对工程量清单计价模式的特点，对如何做好建设单位造价管理作了一些探讨，特别是对工程设计、招 标、施工、结算等重要阶控应注意的问题作了分析。 关键词：工程量清单；造价管理 中图分类号：咖．5 文献标识码：B 有效控制和合理确定工程造价，保护建设单位的合法利 分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设 益，让建设投资发挥最大的经济效益和社会效益，是广大建 工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目 设单位造价管理人员的共同心愿。自从建设部在招标投标工 编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。 程中推行以工程量清单方法为主的计价模式后．特别是2003 施工图的设计深度是影响工程量清单编制准确程度的主 年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，全 要因素。根据全国各地实施工程量清单计价的情况来看，经 国各地很多工程采取了以工程量清单计价的形式来确定工程 常发生设计图未能满足工程量清单的设置要求，主要表现为 造价。与过去定额计价模式相比，新的计价模式对建设单位 细部设计含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、设计与市场脱节 的造价管理提出了更高的要求，由于广大建设单位造价管理 等。例如，在地面装饰中，只规定采用抛光砖，而没有尺寸 人员长期习惯于量价合一的定额计价模式，不熟悉工程量清 描述；在墙体设计中，只规定采用轻质砖，而没有明确是哪 单计价的特点，在工程实施过程中造成了造价失控，往往出 种类型的轻质砖；在不锈钢栏杆详图中。没有不锈钢钢管厚 现预算超概算、结算超预算的情况。为此，本文主要根据工 度的描述；或者建筑图与结构图描述不一，等等。这些情况 程量清单计价的特点，针对工程设计、招标、施工、结算等 往往使得清单编制人员无所适从，所编制的清单质量不佳， 重要阶段提出要注意的事项和对策，希望对广大建设单位的 项目特征舍糊、笼统，清单子日与实际施工情况不符，形同 造价管理人员有所帮助。 虚设，导致结算时出现大量的换算项目和未列项目，达不到 控制工程造价的目的，也容易造成事后建设单位与施工单位 l工程置清单计价的特点 之间的纠纷和索赔。 工程量清单计价方法，体现了“量价分离1的特点，按 为了避免这些情况的发生，在设计图纸初步完成后、公 照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，在项目编码、 开招标之前，建设单位需召集监理、施工方面的专家和设计 项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内 人员、工程量清单编制人员等，对施工图进行共同预审。工程 容上，全国高度统一。由建设单位按照国家统一的工程量规 量编制人员应仔细察看设计图纸，根据初步设计图纸、合理施 则提供工程量清单，施工企业根据工程量清单、拟建工程的 工方案、施工现场周边环境等拟出清单初稿，对于因图纸不清 特点、自身的宴力、市场策略、投标技巧并考虑风险后自主 晰、表述前后矛盾而无法编制清单子目的，提请设计单位修正 报价，建设单位按照合理低价中标的原则确定施