认真贯彻党的十七大方针,促进完成节能环保十一五计划的探讨.pdfVIP

2008年第1期 节 能 (总第306期) ENERGYCONSERVATIoN 认真贯彻党的十七大方针，促进完成节能环保 “十一五”计划的探讨 郭廷杰 (国家发展和改革委员会老干部局，北京100077) 中图分类号：TK01 文献标识码：A文章编号：1004—7948(2008}01—0011—03 2007年10月党的十七大召开，大会的主题是：环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快 展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展， 形成可持续发展体制和机制。落实节能减排责任 促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而 制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的 奋斗。同时在修订后的党纲中亦增加了以下内容： 先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土 科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提 平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱 高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环 进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是 保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城 发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略 乡人民环境，加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化 思想。 石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能 在今后的各项工作中，我们必须把科学发展观 力建设，为保护全球气候作出新贡献。 作为贯彻党的十七大方针的核心内容来高度重视， 从党的十六大以来的实践看，在科学发展观的 认真学习，严格落实。 指导下，党和政府采取了不少促进节能环保的重大 1贯彻科学发展观对促进完成“十一五”节能环保计 措施，突出如2006年人大通过“十一五”期末节能 划具有重大作用 20％和主要污染物减排10％的决定，并将节能减排 科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全 指标作为约束性指标对各地方政府等单位考核，而 面协调可持续发展，是立足于社会主义初级阶段的 对过去作为政绩对待的GDP增长速度则改为预期 基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验， 性指标处理。据此，计划部门加大了淘汰落后的力 适应新的发展要求而提出来的。其第一要义是发 度，环保部门采取了区域限批的有效措施，均有一定 展，即提高自主创新能力，转变经济发展方式，实现 效果。 经济又好又快发展；核心是以人为本，做到发展为人 遗憾的是2006年未完成节能减排计划指标，而 民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；基本要求 GDP仍高速增长，2007年虽有所改进但仍未达到应 是全面协调可持续，即作为经济、政治社会、文化和 有水平，这样势必加重后三年的负担和影响“十一 地区协调可持续发展必须做到：合理控制人口增加， 五”计划的完成。为此，亟待认真学习和贯彻党的十 永续利用资源，不断改善城市环境和抑制地球生态 七大有关科学发展观的方针政策，以扭转节能环保 恶化，根本方法是统筹兼顾，统筹城乡发展，推进社 的被动局面。 会主义新农村建设。 2通过贯彻科学发展观以促进完成“十一五”节能环