适应新的形势保障电力供应安全 to ensure power supply security under new circumstances.pdfVIP

适应新的形势保障电力供应安全 中国电力企业联合会秘书长 王永干 能源是经济和社会发展的重要物质基础，是现 电力系统的安全稳定。 代社会正常运转不可或缺的基本条件。近年来，能 电力供应安全包括生产安全、市场安全和资源 源问题越来越引起世界各国政府和公众的重视。 安全三个方面，我们有针对性地采取了一系列措 电力是当今社会应用最广泛的能源，对于老百姓 施，在这三个方面都取得了较好的效果。 来说，电力供应安全是最重要的能源安全问题。 生产安全。电力生产的特点和电力用户的广泛 性，决定了电力安全生产的复杂性和重要性。由于电 1中国电力工业现状及电力供应安全的基本情况 能不能大规模储存，发输配售必须同时完成，因此只 近20年来，中国的电力工业取得了举世瞩目 有发电容量大于用电负荷，才能保证电能的按需供 的成就。至2005年底，全国装机容量已突破5亿给，只有保证电能的不间断供应，才能保证用电的连 kW，发电量达到2．4万亿kWh，发电装机容量和发续性和可靠性。电力供应不足，需求过强，以及电源、 电量从1996年起一直位居世界第二位。到2010电网出现问题都有可能带来电力系统瘫痪。也正因 年，中国发电装机容量将超过7亿kW；2020年将达为此，增强电力的供给能力就成为保证电力供应安 到10亿kW左右。中国已经成为世界上名副其实的全的首要任务。因此，我们从保证对电力项目的长期 电力生产和消费大国。多年来，中国电力工业的发 投资、增加可再生能源及新能源的发电、加强需求侧 展基本满足了中国经济快速发展和人民生活水平 管理，鼓励节约电力人手，为保障电力供应安全奠定 提高的需要。近两年来，中国政府提出，到2020年扎实的基础。在管理层面，立足于抓制度建设，各电 全面建设小康社会，国内生产总值翻两番，这对电 力企业均有一整套安全生产制度体系，企业的安全 力工业的发展速度与质量提出了更高的要求，电力 生产正在向长效管理、目标管理、过程管理迈进。电 安全则是实现这一发展的基础与保证。 网事故具有突发性和影响广、危害大的特点，是国民 电力安全事关国家安全、经济发展和社会稳定， 经济和社会的灾难。与世界发达国家相比，我国电网 与人民群众的生产生活密切相关。中国政府一直高度 网架相对薄弱，且电力供应时常紧张，用电负荷较 重视电力安全工作。近两年来，在坚持科学发展观、强 大，同时，在发输电装备水平、设备可靠性以及自动 调以人为本、构建和谐社会的指导思想下，政府一再 化程度等方面也有较大差距，电网运行环境相对较 强调要以对人民高度负责的精神，把保证电力安全的 差，因此，发生电网故障的概率也相对较高。多年来， 各项措施落到实处，并对落实安全责任、强化安全监 我国电网安全无恙，主要是因为我们始终支持多年 管、加强安全专项整治等工作提出了明确要求。国务 形成的行之有效的安全生产管理机制，坚持电网的 院下发了《国家处置大面积停电事件应急预案》、《关 统一规划和统一调度，制定有效的事故预防和应急 于加强电力安全工作的通知》等规章，并授权国家电 措施，同时也得益于电网企业、发电企业以及用户之 监会具体负责电力安全监督管理。电力行业面对近两 间的相互协调与配合。 年中国电力供需紧张的形势以及电力改革后出现的 市场安全。电力市场安全在我国还是一个新课 各种新情况，也始终坚持了“安全第一，预防为主”的 题。所谓市场安全就是通过市场交易，充分满足用 方针，正确处理安全与发展、安全与改革、安全与效益 户的需求，做