适应遂行多样化军事任务要求加快构建后备力量双应体系.pdfVIP

围防2008年第12期．以十七大精神指导国防和军队建设 胡锦涛主席 (一)构建“双应”体系。可进一步提升后备力 在党的十七大报 量与常备军并肩作战的能力。近期战争实践表明，由 告中指出：军队 于局部战争时问缩短，投入的兵力减少，使后备力量 要以增强打赢信 任务不断扩展， “后备”“后用”的可能性日趋降 息化条件下局部 低，后备力量更有可能与现役部队共同担负联合作战 战争能力为核 任务。美军每次动员部署到战区遂行作战任务的部队 心，不断提高应 中，都有15％一25％的国民警卫队和联邦后备队，‘他 对多种安全威 们或是担任作战支援任务，或是担负作战保障任务， 胁、完成多样化 与现役部队并肩作战。我国在近几年的军事斗争准备 军事任务的能 中，计划投入防卫作战的后备力量，也有相当大的部 力。对于省军区 分不是作为后备“后用”的，而是作为与我军联合作 系统而言，贯彻 战的基本防卫力量使用。建立“双应”体系，使后备 落实好胡主席这一重要指示，最基本的就是要适应遂 力量在与常备军联合遂行应急维稳与救援任务中得到 行多样化军事任务要求，加快构建应战应急功能兼容 锻炼，相互磨合，能够促进后备力量与常备军军事行 的后备力量“双应”体系。 动能力的对接，进而提高我军常备力量与后备力量联 合作战的能力。 一、充分认识“双应”体系建设对于遂行多样化 (二)构建“双应”体系，可进一步提升国家维 军事任务的重要作用，坚定不移地加强后备力量“双 护社会稳定的能力。应对重大群体性突发事件(有些 应”体系建设 国家称为“民间骚乱”)，维护社会稳定，是国家的 构建“双应”体系，是近年来在军事理论研究和 重要职能和经济发展的前提。国家处置重大群体性事 完成军事任务中，逐步总结形成的后备力量能力建没 件，通常依靠的主要是警力。但当警力无法控制局面 思路。其主要内容是：着眼应对战争威胁和完成紧急 时，就要动用军事力量。鉴于重大群体性事件大都夹 非战争军事行动任务，从指导思想、组织领导、装备 杂着复杂的社会问题或民事因素，为防止引发更大的 训练和动员使用等方面，坚持应战与应急相结合、军 政治风波或社会危机，许多国家在动用军事力量处理 事系统与政府系统相结合，使后备力量具备“双应” “民间骚乱”时，首先选择使用的是寓兵于民、熟悉 能力，为完成多样化军事任务提供有力的组织保证、 社情、反应迅速的军队后备力量。比如美国紧急状态 制度保证和能力保证。 法，将处置“民问骚乱”的任务赋予陆军部及由其 ·12· 万方数据 围防2008年第12期．以十七大精神指导国防和军队建设 与各州政府共管的陆军国民警卫队，每当需要动用军 后备力量的根本职能出发，以军事斗争准备任务为牵 事力量处置“民间骚乱