适应形势任务拓展国防动员应急功能.pdfVIP

围防2008年第11期．国防动员研究 I 订剧目II| Il E 口广州警备区参谋长 张云山 信息时代，国家安全形势呈现 乏有效的工作协调机制，这不利于 兵应急分队、水电气抢修、交通保 综合性、复杂性、多变性，要求国 国防动员应急功能的开发应用。因 障、医疗救护等各类专业技术分队 防动员系统必须着眼应对多种安全 此，应围绕应战应急双重任务，以 编实编强，作为遂行多样化任务的 威胁，在深入开发应战功能、充分 现有动员与应急工作机构为基础， 基本力量。要调整训练内容。把遂 做好应战准备的基础上，积极开发 建立国防动员与应急指挥体系。现 行抗击自然灾害、事故灾难、公共 应急功能、做好应急准备，提高应 阶段，可以维持现行体制，通过建 卫生、社会安全事件等任务的训练 对多种安全威胁的能力。 立完善协调机制，如情况通报制 与考核，融入民兵预备役、人防、 开发国防动员应急功能，应按 度、联席会议制度等办法，实现动 交战等队伍军事训练内容体系，使 照“军民结合、平战结合”的原 员与应急指挥的对接。从长远看， 应战训练与应急训练互为补充、形 则，调整融合军地职能、整合社会 须整合重组动员与应急指挥体制。 成有机整体，实现“双应”能力共 资源，把国防动员与应急体制机制 构建军地一体、双重领导的“双 同提升。同时，要调整充实物资储 衔接起来，使之既满足平时应急需 应”指挥体系。三是要整合动员力 备。在战备物资储备上，要充分考 要。又适应战时应战要求。一是要 量资源。力量是功能的重要承载 虑应急要求，足额配齐必需的应急 拓展动员机构职能。国防动员体系 体。目前，国防动员力量体系比较 物资。尤其是各类民兵应急分队要 要具备应急功能，就必须赋予各级 完备。民兵预备役组织专业齐全、 根据担负的具体任务，配齐各类装 动员机构相应的职能。目前，国防 基数庞大，人民防空、交通战备和 备器材，定期实施补充更新，确保 动员系统已形成一个纵向到底、横 经济动员专业队伍数量也十分可 遂行紧急任务所需。 向到边的比较完善的组织体系。 观。要按照“双应一体”的原则， 开发国防动员应急功能涉及军 有一定规模的基础设施，还有种 整合动员力量资源，从领导力量、 队与地方、社会组织和全体公民利 类较多的战略资源储备，既具备保 规划制定、政策导向、资源配置等 益关系的调整，必须有完善的政策 障作战的能力，也具备遂行应急任 方面。把应战应急功能捆在一块 法规作保障。才能有效实施。因 务的基础，可赋予各级国防动员系 建，切实建立起多能型力量体系。 此。国家要以法律的形式明确国防 统相应的应急职能，使其由传统的 为此。要改变力量编组样式。坚持 动员系统应急行为的职权、原则、 应战型向应战应急兼容型转变，在 以应战应急双重任务为牵引，贯彻 保障、程序、惩处等问题，各级政 平时应急活动中发挥重要作用，并 赋予职能和重组队伍相结合的原 府要紧贴当地实际，依据国家法律 以应急功能的增强促进应战能力的 则，研究确定民兵预备役、交通战 完善国防动员系统做好应急准备、 提高。二是要调整动员指挥体系。 备和人防专业队伍等组织的专业类 参与应急行动的相关政策，确保国 国防动员系统要高效遂行应战应急 别、数