节约能源推进海峡西岸经济区建设.pdfVIP

l嘴黔阿Il曼SNl672—9064■J…岬一¨o 划、合理布局、科 学开采的原则背道而驰。其次，区块化不合 Kr广272_■1—53NC 国情。西方法制社会，公民的诚信度及守法意识保证了区块 叶用成 化的有效性；但在 中国，相当长的时期内，概念上的XYZ坐 设建区济经(福建省经济贸易委员会福建福州350003)岸西峡海进推源能约节 标根本档不住利益 的驱使，加上政府监管的严重缺位，探矿 摘要阐述节约能源对推进海峡西岸经济区建设的重要意义．明确“十一五”期间福建省节能工作的指导思想和目标任 权区块化划分客观上成为矿权争议、安全事故频发的一个重 。、施关t词节约能源海西建设对策措施措策对的应相出提。务 要原因。 3．2． 2矿产权风险问题 9．721F：号类分圈中 矿权制度 的缺陷是获得矿权风险过低．导致矿权投机严 重，矿业秩序混乱。 根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，一般探 矿权人申 请行政审批探矿权的风险包括： (1)每年每平方公里100元的探矿权使用费(满足一定 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2006)06—0002—03 条件后尚可减免)。 (2)最 节约能矗嚏谨雾爵副裂蒿擘。掣k髦菰舻≤鑫簸器随 出对价，不论其对获得 (3)探矿权登记费。 慵霪雾一醛雕蕾交孳馕鏊j¨翻篓誓k；薹疆攀为引勺蠢括 的矿产资源利用程度如何，也不论这种矿产资源通过何种方 (4)向办理申请业务的地质勘查单位缴纳的办证费用约 羹郸翻鲫鍪季簟燹藜型窿融誊≯釜装羹猁馏霎羹理藩叭 式途径付出多少代价探明 ，矿产资源作为资产价值的计算标 10000—300|oo万元。 鍪二墓嚣然现行鏊Ⅶ!鬻。笺霞器；萋霉雾；鎏喀堡i匿酐≯i 准只有一个：按当时市场供求决定的可以新增的货币价值 以一般5个kmz区域计算．一个煤炭探矿权申请人的风 置鑫猫；宙锚鲶3鬟林矬蠢菇划斟型i乩蠢羹主誊自蒂雨蠹 量。显然，现行的“矿产 资源有偿使用制度”真是名符其实．是 险不过如此： 辜耋：姜基引耄羹猫 一种“使用权”的代价，并非资产“所有权”的代价。 持证1年 为什么会产生这样的问题 ，关键是我国的资源法混淆了 持证2年 矿产资源与土地不动产之 间的差别。矿产资源在使用者“使 持证3年 用”后会发生空间转移和灭失，使用权与所有权是不可分的． 这么低的探矿权成本，一般的自然人就可以承担得了， 而土地不会发生空间转移和灭失。使用权与所有权完全可以 况且又有多少探矿权人连如此最低投入都没有达到。而是通 分开。 过请地质 队编造勘查工程蒙混过关。 在国家矿产资源制度中的矿产资源所有权残缺是导致 根据《矿产资源开采登记管理办法》规定，通过行政审批 我国矿业诸多问题的根本原因。 获得的采矿权申请人的风险成本包括：前期准备各项工作的 3．2矿权的行政