辽宁省工业开发区土地集约利用评价指标体系研究.pdfVIP

第25卷， 第5期 国土诱活斜丝笞理 V01．25，No．5 2008年10月15日 Scientificand ofLandand Oct．15．2008 TechnologicalManagementResources 辽宁省工业开发区 土地集约利用评价指标体系研究 李双异1，邵永东2，张晓东3，吴刚2，谢量雄3，汪景宽1 (1．沈阳农业大学土地与环境学院，辽宁沈阳110161；2．辽宁省征地事务局， 辽宁沈阳110032；3．辽宁省国土资源厅，辽宁沈阳110032) 摘要：根据辽宁省工业开发区的特点．制定了一套科学可行的并且符合辽宁省实际的开发区土地集 约利用评价指标体系，对全省的省级和省级以上工业开发区进行评价，为决策者进行开发区土地管理 提供理论依据。 关键词：T业开发区；集约利用；评价指标 中图分类号：F301．24(231)文献标识码：A 文章编号：1009—4210(2008)05—043—04 开发区是指经国家或省级政府科学规划论证 北地区的南部．是中国东北经济区和环渤海经济区 和严格审批，为吸引外资、发展高新技术、促进地区 的重要结合部。是东北地区通往关内的交通要道。 经济快速发展而设立的经济区域【11。开发区是区域 也是东北地区和内蒙古通向世界、连接欧亚大陆桥 产业发展和城市化的有效方式。各类开发区作为现 的重要门户和前沿地带。因此．分析辽宁省工业开发 代工业的集聚地。应该体现土地利用的集约效应。 区土地集约利用状况．建立符合辽宁省省情的开发 单位面积的资金集聚度和产出率应大大高于其他 区土地利用评价指标体系。可以为主管部门对开发 地区【21。我国自1984年创建经济技术开发区以来， 区土地利用的动态管理和决策提供一些理论依据， 开发区事业蓬勃发展，在基础设施建设、利用外资、 同时对于促进东北产业带以及环渤海经济开发区 发展经济、扩大出口、培养人才、改革试点、服务母 土地集约利用都具有一定的现实意义。 城等方面取得了明显成果；在对外发挥窗口作用，对 内发挥辐射作用等方面也收到了良好的效果【31。但 1 评价指标体系的建立 随着开发进度的深入，也出现了一些问题，集中表 现在开发区用地铺张。土地闲置，浪费严重；小规模 1．1评价指标的选取 开发区数量多。缺乏规划，布局不合理；土地产出率 根据辽宁省工业开发区的实际情况，确定了6 低等[41。开发区土地资源集约利用关系到区域社会 大评价指标，19个评价因子，这些评价指标及因子 经济和生态环境的可持续发展。也关系到开发区土 都与开发区土地利用的集约程度存在一定的关系 地利用扩展程度和扩展方式【51。辽宁省位于中国东 (表1)。 收稿日期：2008-03—04：改回日期：2008-06-02 作者简介：李舣异(1979-)，男，博士研究生，从事土地利用与土壤质量研究。 万方数据 国土{毒潭科蕴管理 第25卷 表1 辽宁省工业开发区土地利用评价指标及评价因子 1．2确定评价指标因子标准值和权重 评价指标 评价因子 通过对调查数据的统计分析，各评价指标标 土地开发进度 土地开发率、土地批租率、土地建成率 准值以平均数为基础，综合考虑了中位数和几何 土地利用状况 平均容积率、项目开r=率、土地闲置率 平均数而确定；各因子权重采用特尔菲法确定， 土地供J越结构及水平壶薷篓蕊基础设施用地比例、生产性用地 即综合各部门专家的意见，从而使权重的制定具