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第二节 卫生法的实施Enforcement of Health Law 1.卫生法实施的相关概念 2.卫生法的适用 3.卫生法的效力范围 4.卫生法解释 5.卫生法的遵守 一.卫生法实施的相关概念 1.卫生法实施 指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中贯彻与实现的活动. 2.内容: (1)卫生执法——卫生行政机关 (2)卫生司法——司法机关 (3)卫生守法——一切公民、法人和其他组织 (4)卫生法制监督——权力机关、党、行政机关、司法机关、社会监督 二.卫生法的适用Hold True of Health Law (一)概念: 1.广义:指国家专门机关、组织及其工作人员依据法定的职责和程序,将卫生法律规范运用到具体场合中的专门活动。 主体包括: (1)卫生行政机关; (2)法律法规授权组织; (3)受委托组织; (4)司法机关。 2.狭义——仅指司法活动 (二)特点: 卫生法适用是一种国家活动。 1.权威性; 2.强制性; 3.程序性; 4.专业性和科学性; 5.要式性和规范性。 三 .卫生法的效力范围 (一)概念 卫生法的效力范围是指卫生法的生效范围和适用范围。 (二)卫生法的时间效力 1.概念: 指卫生法生效的时间范围,包括开始生效和终止生效的时间,以及法律颁布以前的事件和行为该法律是否有效,即法的溯及力问题。 2.卫生法的生效 (1)明确规定其颁布后的某一具体时间生效,目的是为法律的具体操作提供一个准备时间。 (2)明确规定自公布之日起生效。 (3)没有规定生效时间,则均以颁布之日为生效时间。 3.卫生法的失效——卫生法的废止 (1)新法颁布施行后,相应的旧法即自行失效。 (2)新法取代旧法,在新的法条中明确宣布旧法废止。 (3)立法机关通过发布专门的决议、通令等,对某些适用期已过,同现行政策不符的卫生法律、法规、规章明令废止。 (三)卫生法的空间效力 1.概念: 卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范围,即卫生法在哪些地方具有拘束力。 2.空间效力: (1)在主权管辖的全部领土范围内生效。 领土:A.领陆 B.领水(河流、湖泊、内海、领海) C.领空 D.底土(深入到地心) 延伸部分:驻外使领管、航空器、船舶 (2)特定地区范围内生效。 (地方性法规、或者针对特定地区发布的法规和规章) (四)卫生法对人的效力 1.概念: 卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人或者说对哪些人有效的问题。 2.我国卫生法对人的效力 (1)对卫生法律法规空间效力范围内的所有人均有效。 (2)对空间效力范围内某中具有特定职能的公民、法人和其他组织有效。(医师、护士) (3)对空间效力范围内的某些人适用或不适用。(由卫生法律、法规、规章明文规定) 四.卫生法解释 Explanation of Health Law (一)概念 指对卫生法律的内容、含义、概念、术语等所作的必要说明。 (二)分类: 1.正式解释:立法、司法、行政解释 2.非正式解释:学理性解释、任意解释 五.卫生法的遵守 Observance of Health Law (一)概念 指一切国家机关和武装力量、政党、社会团体、企事业单位以及全体公民服从法律依法办事。 (二)卫生法的遵守: 1.主体: (1)本国:一切国家机关、社会组织和公民 (2)国外:在我国领域内活动的国际组织、外国组织、外国人和无国籍人。 2.范围: (1)规范性法律文件; (2)非规范性法律文件; 判决书、调解书、卫生许可证、卫生处罚决定书 3.内容: 依法行使权利和依法履行义务。 第三节 卫生违法和法律责任 Health Violation of Law Health Legal Liability 1.卫生违法及法律责任的概念2.法律责任的特点3.法律责任的构成要件4.法律责任的分类5.归责和免责6.卫生法律责任的概念和特点7.卫生法律责任的种类 一.概述 (一)概念: 1.违法: 指一切违背现行法律的规定和要求,具有社会危害性的有过错的行为。 2.法律责任的概念 法律责任是指因损害法律上的义务关系所产生的相对于相关主体所应承担的法定强制的不利后果。 责任: (1)行为人A对B负责——责任关系 (2)A承担某种责任——责任方式 3.法律责任的特点 (1)一种因违反法律上的义务关系而形成的责任关系; (2)法律责任还表示一种责任方式,即承担或者追究否定性、不利性后果法律责任方式是由法律规定(补偿与制裁); (3)具有内在的逻辑性,存在前因与后果的逻辑关系; (4)法律责任的追究和执行是由国家强制力实施或者潜在保证的。 4
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