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农村基层党组织执政能力建设的思考 　　农村基层党组织是党在农村各项路线、方针、政策的贯彻者、宣传者、推行者，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展、稳定大局。当前农村各项改革不断深入，支农惠农政策相继出台，农业农村工作形势发生了深刻变化。去年，包括望城在内的部分县（市）先后完成了村级区划调整和村级班子换届选举，今年开始，全省免征农业税。这些政策和措施激发了农村经济发展的生机与活力，同时，农村各种矛盾和问题也日益凸显,对农村基层党组织执政能力提出了一系列新要求。具体表现在三个方面. 　　 一是经济多元化的发展趋势对农村基层党组织驾驭市场经济能力提出了新要求。随着市场经济发展，农业与二三产业相互渗透，联系更加紧密，农业结构调整和农业产业化、城乡一体化步伐加快推进，农村经济发展呈现多元化趋势。村级区划调整后，村级规模扩大，资源有效整合，又进一步加快了这种趋势的发展。农民纷纷从传统的种植、养殖业中跳出来，或进行蔬菜花卉苗木种植,或发展农家乐休闲旅游，或从事农产品加工销售，或到工厂企业打工等，乡镇的经济结构发生了根本性变化，如望城县高塘岭镇、星城镇、黄金乡等乡镇二、三产业的比重已高达**％以上。这些变化要求农村基层党组织和领导干部在领导经济工作时，必须从行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等引导服务方式转变，从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等方面转变，不断提高驾驭市场经济的能力。 　　 二是新旧体制转换的发展格局对农村基层党组织应对复杂局面能力提出了新要求。随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，发展过程中的各种矛盾也接踵而至。如征地拆迁问题、土地流转问题、殡葬改革问题，等等。加之，有些农民民主意识增强而法律观念淡薄，利益诉求增强而责任观念淡薄，宗族思想增强而组织观念淡薄。同时村级区划调整后，村级管理区域增大，服务对象增加，管理难度加大，如望城现有村（社区）人口在****—****人的**个，****—****人的**个，****人以上的**个，很多村仅计划生育服务对象就有上千人。另外，因并村时间不长，现任村干部对全村的情况还不是十分熟悉，与村民关系还比较生疏，民事纠纷调解、信息反馈等方面工作还难以到位。这些都要求农村基层党组织必须不断提高应对复杂局面的能力，认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想教育、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众合法利益，满足群众合理要求，又维护好农村改革、发展、稳定大局，同时推进乡（镇）村民主政治进程。 　　 三是全面建设小康社会的发展目标对农村基层党组织服务人民群众能力提出了新要求。全面建设小康社会关键在农村，难点也在农村。近年来望城全面实施“融城强县”发展战略，加大农村基础设施投入，加快全面建设小康望城进程，农村面貌发生了很大变化，但是随着农村经济社会的迅速发展，农民群众期盼农村基层党组织在生产、流通、信贷、销售、劳务输出等经济领域和环境、卫生、文化、教育、交通、养老等社会领域给予更多优质高效、全方位个性化服务，渴望掌握更多的科学文化知识，享受更多健康的精神文化生活。而取消农业税后，农村基层组织“无钱办事”的问题更加突出，兴办公益事业和扩大公共服务领域面临诸多难题。这就要求农村基层党组织必须转变执政理念，牢固树立发展意识，壮大集体经济实力，提高人民群众的生产生活水平，广泛开展积极向上、健康有益、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高服务人民群众的水平和能力。 　　 面对农村经济和社会发展的这些新变化、新要求，我们必须采取有效措施进一步夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，切实增强农村基层党组织执政能力。 　　 一是必须突出加快发展这个主题。只有农村经济发展，人民生活富裕，农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。第一，要进一步强化发展意识。我们不能把免征农业税作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的“法宝”。在农村即便实现了“零负担”，如果农民收入没有增长、经济没有真正发展，一年不能实实在在地办几件实事，群众仍然不会满意。只有紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。第二，要更加明晰发展思路。只有选准并坚持适合本区域的发展思路，才能克服抓经济的盲目性，增强工作的预见性，富民强村的步子才会迈得更稳、更实、更快。作为整个县域来讲，近年来望城根据“近城（省会长沙）临江（湘江）”的特点，在县域经济发展上，确立并实施了“融城强县、工业兴县”的战略，大力发展园区工业；在农业农村经济发展上，明确并坚持了“服务城市、致富农民”