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努力提高县市委驾驭市场经济能力 　　县市委驾驭市场经济的能力如何，直接关系到一个地方经济发展的水平和质量，关系到建立社会主义市场经济体制目标能否预期实现，关系到执政党能否经受住长期执政的考验。在完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的新形势下，作为地方工作的领导核心，县市委必须不断加强自身驾驭市场经济的能力建设，提高按照市场经济规律办事的能力、科学民主决策的能力、依法行政的能力、调配人力资源的能力、高效运作的能力，把握市场经济的内在规律和运行特点，自觉运用市场经济的规则和要求规范经济行为，解决好改革发展中出现的新情况、新问题，促进地方经济、政治和社会协调发展。 　　一、在干部队伍建设上，调整用人导向，注重选拔懂经济、善于用市场经济的办法分析和解决问题的领导干部人才进入县市委领导班子。 　　一是在领导人才选拔上，建立新型的生产力标准。干部人才标准问题，《干部选拔任用条例》有明确规定，但都是定性化要求，实践中一般地理解为政治立场坚定、思想作风过硬、道德品质规范、组织管理能力较强、群众认同度较高，过于强调政治上、道德上、伦理上的要求，这是中国传统理想人格的现实化表现。按照“三个代表”重要思想的要求，首先要发展先进的生产力。在现阶段，市场经济是一种代表先进生产力发展要求的经济形态。从这个意义上说，“三个代表”重要思想与发展社会主义市场经济在理论本质上是统一的，都是追求社会主义的本质—发展社会生产力（邓小平语）。这种条件下，必须扬弃传统的道德伦理型标准，建立新型领导人才标准，即生产力标准。作为先进生产力的代表，领导人才必须懂市场经济，善于用市场经济的办法分析和解决实际问题。因此，要提高县市委驾驭市场经济的能力，首先要保证班子中具有经济专业水平和实践经验的人才占绝大多数比例。目前，在配备县市委领导班子时，往往过于强调班子结构，在实际操作中过于论资排辈，在这两个前提下，再考虑对“才”的要求——驾驭市场经济的能力，使班子中经济型人才比例偏低。所以，必须打破以结构论定班子成员，以论资排辈组合班子的习惯做法，在组建班子时，主要是选拔那些曾在经济工作一线工作过的优秀经营人才、具有经济专业知识的宏观管理人才和到市场经济比较发达的地方接受洗礼的领导人才进县市委领导班子。 　　二是在人才培养和培训上，突出实践锻炼。目前，领导干部的主要培训地点在党校。客观地讲，各级党校在阐释中央重大决策精神、加强干部队伍理论武装上、解决思想和认识层面的困惑、推进社会思想的与时俱进，作出了实绩，但其培训形式的单一化，决定了其自身的缺陷，即学院式的理论灌输、书本式的教条训练和静止式的培训模式，使干部的实际能力特别是驾驭市场经济的能力得不到历练，有的连有资本、产权的基本知识和行政法律的基本知识都知之甚少。因此，必须对现有领导班子成员进行培训，在培训内容上，重点是市场经济知识、现代科学知识、世贸和法律、社会管理知识。在培训方式上，在各级党校和国内外重点大学开办党政领导干部经济工作培训班，鼓励干部脱产学习。有计划地选派领导干部到发达地区跟班学习，到市场经济体系相对完善的国家、政府职能转变比较到位的地区、经济环境相对成熟的地方学习，到重点企业挂职锻炼。通过学习和锻炼，真正树立完善社会主义市场经济体制的执政理念。这种理念不为个别领导人的意志所左右，不为权势所折服，不为地方保护主义和部门本位主义撑腰。 　　三是在考核评价内容上，以科学发展观为导向。考核县市委领导班子，过去往往只注重经济发展的指标统计，即用数字结果来衡量领导班子政绩的大小。这种片面追求GDP增长百分点的做法，使一届政府或一任领导会竭力追求这些指标，有的直接插手微观经济，不适当地干预或替代市场和企业；有的大搞“形象工程”、“政绩工程”，客观上助长了“官出数字、数字出官”的现象。而且导致经济发展和社会发展的失衡，造成经济和社会发展链条的断裂，蕴藏着极大的风险。因此，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，调整绩效导向，建立全面、完善的绩效管理机制，包括同时考评经济指标和社会指标、把更多的重要社会指标如公共管理、公共服务和社会环境等纳入绩效考评制度，看经济社会是否协调发展，城乡经济是否统筹兼顾，经济指标增长与生存环境保护是否统一，社会保障与公共福利是否到位等，经济发展环境是否优良，真正鼓励、引导和保证各级领导干部把心思和精力用在取得较好的经济效益、社会效益和生态效益上，用在实现经济社会的全面、协调和可持续发展。 　　二、在组织建设上，改进党委班子组建模式，建设议行合一的领导组织 　　从目前的县市党委组成人员来看，其主体是直接从事党委部门工作的领导同志，包括纪委书记、党委秘书长、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长等，这些同志并不直接分管经济工作。经济工作主要由政府负责，而政府领导人员中除正职和常务副