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就业或失业水平与结构分析报告 就业或失业水平与结构分析报告 一．就业结构的概念 就业结构又称社会劳动力配置结构，通常是指国民经济各部门所占用的劳动数量、比例及其相互关系[1]。就业结构是反映社会经济发展水平的重要标志，它反映国民经济的总体发展水平以及社会劳动力资源投入方向的总体状况。 二．我国现今就业水平及就业结构形势分析 中国当前就业形势 1.国际经济形势持续低迷，青年就业问题严峻 今年1月联合国发布报告称，2013年世界经济仍将持续低迷，预计增长率为2.4%。欧、美等大多数发达经济体面临着经济复苏缓慢、财政紧缩、主权债务风险上升、低增长高失业等诸多问题，很多发展中国家也受到波及，呈现出口下滑、投资需求减少、失业率上升等现象。国际劳工组织发布报告显示，2013年全球失业人口将突破2亿，青年失业率将高达12.6%。青年失业问题在中东、北非、欧美等地区已成为影响社会稳定、引发局部地区社会动荡的重要因素。国际经济及就业形势在一定程度上抑制了我国的外贸、出口、投资、就业等，势必也将对高校毕业生就业产生影响。 2.国内宏观就业形势面临三重压力 去年底中央经济工作会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，但面临不少风险和挑战。经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国GDP增速由2009年的8.7%下降到2012年的7.8%，今年又下调为7.5%，GDP的下调对就业将产生重要影响。 2013年国内城镇需就业的劳动力已达到2500万人，高校毕业生总量比2009年增加了近100万人，宏观就业压力增大。同时，随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显，我国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。 3.针对高校毕业生的有效用人需求呈下降趋势 据2月初对近500家用人单位统计，这些单位2013年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%。从行业情况看，医疗卫生、咨询、电子商务、旅游、文化体育等行业用人需求略有增加，但钢铁、机械、采矿、能源、建筑等行业，用工需求不同程度减少。在调研的200多所高校中，约有60%的高校认为就业形势严峻，特别是很多地方高校反映用人需求下降或明显下降。部分毕业生也对就业前景感到担忧，少数毕业生甚至感到焦虑。 中国就业结构分析 据第二次全国经济普查数据，2008年底，第二、三产业单位从业人员和有证照的个体经营户从业人员数为35507万人，其中单位从业人员27311.5万人，，有证照的个体经营人员8195.4万人。同期统计年鉴公布，2008年底共有经济活动人口79243万，其中就业人口77480万人。在就业人口中，第一产业从业人员30654万人。用总的就业人口减掉一、二、三产业从业人员，仍有11319万人在统计之外。 　　大致来看，中国就业人口中，第一产业占40%，在二三产业单位从业仅占35%，有证照的个体经营从业占11%，统计之外的就业占15%。从中不难看出，我国的就业质量仍然偏低。 第一产业从业人员占40%，但第一产业国内生产总值仅占11.3%(2008年数据)。相对于产值来说，务农劳动力太多，这个结构性错配是导致农民收入偏低的重要原因之一。 由于统计年鉴是按照人来计算务农比例的，但是真正用于农业的(尤其是种植业)的时间并没有那么多，统计年鉴上农业就业存在54.5%的高估。按此推算，30654万人中约有10820万人是富余劳动力，占就业人口的14%。 　　至于在普查统计之外的15%的就业人口，绝大多数应该是没有证照的个体经营或自雇佣者，他们的就业质量也并不高，虽然其中可能有少数收入还过得去，但却难以享受任何福利和保障。 　　普查统计之外的就业和农业富余人口两者加起来有2.2亿劳动力，占全部就业人口的29%，他们中的大多数很可能是年龄偏大、教育程度偏低，被正规单位甚至有证照的个体经营户排斥在外的劳动力。如果各地政府能提供更多公共服务，企业愿意改变某些歧视性的用人政策，放松在性别、年龄等方面的限制，这2.2亿劳动力中有很大一部分是愿意在单位从业的，相对于2.7亿的现有单位从业人员来说，2.2亿潜在的劳动力资源是一个很大的规模。 　　事实上，将两次经济普查中的从业人员数据相比，全国第二、三产业单位和有证照的个体经营户从业人员数增长十分迅速， 2008年比2004年增长31.9%，其中第二产业增长24.7%;第三产业增长39.5%。可以推断，近四年来，单位和有证照个体经营又进一步增长了，但应该还有过亿的人希望进行单位和有证照的个体经营户从业。 三．农村劳动力迁移问题 劳动力转移引发的问题 农村劳动力转移进城，形成庞大的农民工群体，其不同于城市市民又不同于传统农民的特殊身份，引发了一系列问题： 第一，农村劳动力