勘查开采矿藏和各项建设工程占用或者征收征用林地审核.doc

勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核 一、行政审批项目名称、性质 1．名称：勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核 2．性质：行政许可 二、设定依据 1.《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1984年9月20日主席令第十七号公布，根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正，2009年8月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订，自2009年8月27日起施行)第十八条第一款 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费…… 2.《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日国务院令第278号公布，2016年2月6日修改，自2016年2月6日起施行）第十六条　勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定： （一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。 （二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。 三、实施权限和实施主体 县级林业主管部门 四、行政审批条件 根据2015年3月31日公布，2015年5月1日起施行的国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第四条规定，占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定： （一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。 （二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。 （三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。 （四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。 （五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。 （六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。 （七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。 （八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 （九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。 本条第一款第（二）、（三）、（七）项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。 国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。 五、实施对象和范围 在工程建设中占用林地建造永久性的建筑物、构筑物以及其他改变林地用途的建设行为的公民、法人或者其他组织。 六、申请材料 根据国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条和《国家林业局关于印发〈建设项日使用林地审核审批管理规范〉?和〈使用林地申请表〉、〈使用林地现场査验表〉的通知》（林资发〔2015〕122号）的规定，申请人和有关林业主管部门应当提交下列材料。 一、申请人应提交的材料 （一）使用林地申请表。 （二）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。 （三）建设项目有关批准文件。 1.审批制、核准制的建设项目,提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括, 需审批初步设计的建设项目应当提供初步设计批复；符合城镇规划的建设项目, 应当提