昆明民政事业发展十二五规划.docVIP

昆明市民政事业发展“十二五”规划 根据《昆明市经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》及《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市民政工作实际，制定本规划。 第一章 “十二五”时期民政事业发展面临的形势 第一节　“十一五”以来民政事业发展成就 “十一五”以来以来，在省民政厅指导下，在市委、市政府领导下，全市民政系统认真贯彻落实《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《云南省民政事业发展“十一五”计划》，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，紧密结合现代新昆明建设大局，把握发展方位，认真履行职责，深化改革创新、奋力拼搏进取，民政事业取得了新的进展。 ――历年救灾工作扎实有效地实施，切实保障了受灾群众基本生活。救灾捐助活动广泛经常开展，有力支援了受灾地区群众生活安排和恢复重建工作。五年来共救助受灾群众1634687人。 ――以最低生活保障制度为基础、临时救助为补充、专项救助制度相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系更加完善，困难群众基本生活有效保障。城乡低保全面实现应保尽保，农村五保对象集中供养率达到50％以上。市级平均每年以23%的增幅投 主要项目和指标 2006年 2010年 “十一五”期间平均增长(%) 救助受灾群众（人次） 105399 1120000 [1634687] 城市最低生活保障人数（人） 81246 86982 城市医疗救助人数（人） 2930 133227 农村最低生活保障人数（人） 45000 118965 农村五保供养人数（人） 7977 8972 农村医疗救助人数（人） 63000 233866 其中：资助参加新型农村合作医疗人数（人） 63000 148086 流浪乞讨人员救助人数（人） 8093 17944 伤残人员年抚恤金（元/人年） 960～11200 2480～26080 烈属和牺牲病故军人遗属抚恤金（元/人年） 2340～4200 4350～7940 接收军休干部和无军籍职工（人） 1173 273 [2294] 城镇退役士兵安置就业人数（人） 1978 2216 [10618] 社会组织（个） 3908 3026 村委会直接选举率（%） 100% 100% 居委会直接选举率（%） 20% 70% 民政福利单位（含敬老院）收养人数（人） 4500 6649 老年福利机构床位（张）/（占户籍老人%） 5130（0.57%） 6580（0.93%） 城镇社区服务设施（个） 1272 2164 [2164] 火化率（％） 48% 82% 福利彩票销售（亿元） 4.71 10.5 其中：筹集彩票公益金（亿元） 1.629 3.2 注：带〔　〕的为2006—2010年累计数 第二节　存在的主要问题 民政工作体制不顺、机制不活、法规滞后。民政事业区域发展不平衡、城乡发展不平衡、工作落实程度不平衡。 民政事业发展与人民群众日益增长的社会救助、社会福利需求之间存在一定差距。城乡民政基础服务设施尤其是农村社会福利服务设施建设滞后，缺乏资源整合，还不能够很好地适应人民群众多层次、多样化的需求。 民政事业资金正常增长机制尚未形成，与民政事业发展的实际需要存在明显差距。部分县(市、区)民政部门特别是乡镇基层民政机构不健全，工作力量不足，办公设备比较陈旧，经费得不到应有落实，与日益繁重的民政工作任务不相适应。 民政工作创新还须加强，民政部门的工作职能、工作方式和工作作风的转变还不到位，与新时期形势发展变化的要求不相适应。 第三节　机遇和挑战 我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，正在深入贯彻科学发展观，实施社会主义和谐社会建设、社会主义新农村建设、加快推进以改善民生为重点的社会建设等一系列重大发展战略。现阶段，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，在给经济社会发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，需要切实加强社会建设。党的十七大强调要在经济发展的基础上,更加重视社会建设,着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。民政工作集中在社会建设领域,是政府实施社会管理和公共服务的重要方面，是保障和改善民生的重要内容。“十二五”期间，包括昆明市在内的全国民政事业发展，面临更大的机遇、更高的要求。 云南省已进入改革发展的关键时期，2020年全省要基本实现更高要求的小康社会目标。昆明是云南省会中心城市和全省唯一