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预案编号：2016- 10 南京市环境保护局 突发环境事件应急预案 （2016 年 10 月修订 第五版 ) 编制单位：南京市环境保护局 发布日期：2016 年 10 月 21 日 目 录 1．总则1 1.1 编制与修订目的1 1.2 编制依据1 1.3 事件分级 2 1.4 适用范围 2 1.5 工作原则 2 2.组织指挥体系与职责3 2.1 环境应急领导小组的组成及职责4 2.1.1 领导小组组成4 2.1.2 领导小组职责4 2.2 领导小组成员单位职责5 2.2.1 局应急办（环境应急处）5 2.2.2 办公室 6 2.2.3 污染防治处（工业污染防治处）6 2.2.4 固体废物监督管理处（核与辐射安全监督管理处）6 2.2.5 自然生态保护处6 2.2.6 水环境管理处6 2.2.7 大气环境管理处7 2.2.8 法规处 7 2.2.9 环境监察总队7 2.2.10 环境监测中心站8 2.2.11 环境保护宣传教育（信息）中心8 2.3 环境应急工作组的组成与职责8 2.3.1 环境应急处置组8 2.3.2 环境应急监测组9 2.3.3 专家咨询组9 2.3.4 善后与辐射事故处置组9 2.3.5 综合保障组10 3．预防与预警10 3.1 预警监测与报告10 3.2 预警 10 3.3 预防 11 3.2.2 预警措施 11 3.2.3 预警支持系统11 4.应急响应与措施12 4.1 信息接报与上报12 4.2 应急启动 15 4.3 现场处置 15 4.3.1 赶赴现场 15 4.3.2 现场控制 16 4.3.3 污染处置 16 4.3.4 调查处理 17 4.4 应急终止 17 4.4.1 应急终止的条件17 4.4.2 应急终止的程序17 5．应急终止后的行动17 6 保障措施 18 6.1 技术保障 18 6.2 人员保障 18 6.3 资金保障 19 6.4 环境污染事故责任保险19 7 应急培训和演习19 7.1 应急培训 19 7.2 应急演练 19 8 奖惩20 8.1 表彰和奖励 20 8.2 惩处 20 9 附则 21 9.1 以上、以下的含义21 9.2 预案管理 21 附件1 南京市环境保护局 夜间及节假日期间应急值班22 附件2 突发环境事件分级23 1 ．总则 1.1 编制与修订目的 为及时、有序、高效开展突发环境事件的应急响应和应急 处置工作，积极应对各类突发环境事件特别是突发水污染事件， 在南京市环境保护局系统建立健全“统一领导、分级响应，快速 反应、协同应对，平战结合、预防为主”的应对突发环境事件的 预防、预警和应急机制，最大程度地减少人员伤亡，控制环境 污染和生态破坏，尤其是尽可能地避免或减轻突发水污染事件 对集中式饮用水源造成的威胁与影响，保障公众的生命财产安 全，维护社会的和谐稳定，促进全市经济社会全面、协调、可 持续发展。第五次修订专门增加了突发水污染事件应急响应相 关内容。 1.2 编制依据 （1 ） 《中华人民共和国环境保护法》 （2 ） 《中华人民共和国突发事件应对法》 （3 ） 《中华人民共和国水污染防治法》 （4 ） 《中华人民共和国大气污染防治法》 （5 ） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （6 ） 《中华人民共和国放射性污染防治法》 （7 ） 《突发环境事件应急管理办法》 （8 ） 《突发环境事件信息报告办法》 （9 ） 《国家突发环境事件应急预案》 （10 ）《江苏省突发环境事件应急预案》 1 （11 ）《江苏省突发环境事件报告和调查处理办法》 （12 ）《南京市突发环境事件应急预案》 （13 ）《南京市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》 （14 ）《南京市辐射事故应急预案》 （15 ）《南京市环境保护局机关“三定”实施方案》（宁环发 【2016】34 号） 1.3 事件分级