欠缴出让金致延迟开工,算不算闲置土地？.PDFVIP

本版编辑 宋 梅 法制·公告 电话：（010 欠缴出让金致延迟开工，算不算闲置土地？ 答 ：国有土地使用权出让合同中 号，以下简称《处置办法》）第二条第一项 第十二条与国有建设用地使用权人协 来信答疑 对于出让金和开竣工时间的约定是开 规定，国有建设用地使用权人超过国有 商，可选择延长动工开发期限等处置方 发企业应履行的重要义务条款。对于 建设用地使用权有偿使用合同规定的动 式。除此以外，按照《处置办法》第十四 本报特邀专家 田颖 逾期未按合同约定支付全部出让金 工开发日期满一年未动工开发的，属于 条规定处理。 的，国有土地使用权出让方有权解除 闲置土地。 问：开发企业与我局签订了国有土 合同。 本案合同规定动工开发日期为 地使用权出让合同，约定了出让金和开 本案中，开发企业已支付出让金， 2015年3月13日，具有超过合同规定的 竣工时间。后开发企业因欠缴出让金 出让方可按照合同约定对产生的滞纳 动工开发日期满一年未动工开发的事 形成滞纳金3000 万元。目前，出让金 金进行追缴。至于追缴滞纳金后能否 实。但笔者认为，开发企业目前尚未办 已缴清，滞纳金正在追缴中，我局未交 签订补充协议，目前尚未有明确法律依 理不动产权登记证，是否为国有建设用 付土地，开发企业也未办理使用权证。 据，如合同中有协商签订补充协议的条 地使用权人,是否涉及闲置用地有待商 因合同约定的开工时间为2015年3 月 款，可依据合同签订补充协议。建议双 榷。如涉及闲置用地，市、县国土资源 13 日，至今未动工开发，请问开发企业 方按照合同条款履行各自义务，承担相 主管部门应依法对造成闲置的原因进 缴清滞纳金后，我局能否与其签订补充 关违约责任。 行认定。对属于《处置办法》第八条情 协议，重新约定开工建设时间？本案是 本案主要是履行合同约定和承担违 形，因政府、政府有关部门的行为造成 否还涉及闲置用地问题？ 约责任的问题。至于闲置用地问题,《闲 动工开发延迟，形成土地闲置的，市、县 关注“土地观察”公众号 江苏省东台市国土资源局 吕华明 置土地处置办法》（国土资源部令第53 国土资源主管部门应依据《处置办法》 精彩内容提前看 以案说法 这份征地批文失效了吗？ 张 秋 王振宇 规定，农用地转用和土地征收批准文件 有效期两年。农用地转用或土地征收 2008年11月，N县人民政府获得省 经依法批准后，市、县两年内未用地或 政府同意征收A村、B村等7个村集体土 未实施征地补偿安置方案的，有关批准 地为国有的批复，随即在A村发布了征 文件自动失效。 收土地方案公告。N县国土资源局也在 本案中，N县人民政府于2008年11 该村发布了征地补偿安置方案公告，但 月在A村张贴征地公告，批准县国土资 未在B村启动征地工作。 源局拟定征地补偿安置方案，由县国土 2011年 1月，N县人民政府在B村 资源局发布等行为，足以证明其自批复 启动征地工作时，村民提出，征地批文 之日起两年内已开始组织实施征地。 载明，自征地批准之日起两年内未实施 N县虽未在全部征地范围内实施征地 征收土地方案的 ，本批准文件自动失 补偿安置方案 ，但未违反上述文件要 效，因此该批准文件已不能作为征收土 求，因此批准文件未失效。实践中，司 地的依据。N县国土资源局工作人员认 法机关的判例也支持这一观点，如漳州 为，N县人民政府已在2008年11月启动 市中级人民法院在杨某某诉漳州市龙 了本次征地工作，并出示了在A村启动 文区人民政府行政征收案一审判决 征地的相关证据，因此批文并未失效。 〔（2014）漳行初字第8号〕中认为，批文 双方产生争议。 只是要求自征地批准之日起两年内实 根据《国务院关于深化改革严格土 施征收土地方案，并非要求必须在两年 地管理的决定》第十九节和《国土资源 内全部实