文档培训学习材料..docxVIP

人大代表培训学习材料?一、人民代表大会制度基本理论 1、人民代表大会制度的含义和地位含义是按照民主集中制原则由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的政治制度。地位以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2、人民代表大会制度的基本内容 1国家的一切权力属于人民 2人民在普选的基础上选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关 3由国家权力机关产生其他国家机关依法行使各自的职权 4实行民主集中制的组织和活动原则。 3、人民代表大会制度的优越性 1保障了人民当家作主 2动员了全体人民投身于社会主义建设 3保证了国家机关协调、高效运转 4维护了国家统一和民族团结。二、人大代表的产生、性质、地位和作用 1、人大代表的产生各级人大代表都是依照法律规定民主选举产生的。 1公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满 18岁的中国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 2选举采取直接选举和间接选举两种方式。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表通过间接选举方式由下一级人民代表大会选举产生。 2、人大代表的地位 1代表是依法选举产生的他们既不是由谁任命的也不是通过非法途径产生的因此其地位是受法律保护的。 2代表集体组成国家权力机关作为国家权力机关组成人员的一分子其地位应当受到一切组织和个人的尊重具有权威性。 3代表所代表的利益和意志是全体人民的利益和意志这表明代表的地位是基于人民的委托具有广泛的人民性另一方面也说明他们不是不受任何约束的特殊公民。 4代表集体行使国家权力但是作为个人代表是无权行使国家权力的。代表集体的地位是在由国家权力机关选举、受国家权力机关监督的行政机关、审判机关和检察机关之上的而代表个人的地位就不同了其相对国家机关而言基本上与公民的地位相同只是其在执行代表职务时将受到有关保障并得到国家机关的支持。 3、人大代表的性质 1我们国家的一切权力属于人民而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员应代表人民的利益和意志依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参与行使国家权力包括参与对国家和地方重大事项的决定参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督参与选举任免国家机关的领导人员参与法律和地方性法规的制定参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。 2无论在人民代表大会开会期间还是在人民代表大会闭会期间人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是人大及其常委会得以行使权力的重要基础。也就是说人大及其常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。 3人大代表要协助政府推行工作要为人民群众办实事带领当地人民群众发展本地区的经济走共同致富的道路。因此人大代表的职务就其性质和内容来看就是参加对国家事务的管理、对经济和文化事业的管理、对社会事务的管理简单地说就是要参政议政参与国家权力的行使。 4、人大代表的作用①联系群众②维护党和人民的利益③体现民意三、人大代表如何行使职权权利和义务 1、人大代表的权利《代表法》第三条规定代表享有下列权利 1出席本席人民代表大会会议参加审议各项议案、报告和其他议题发表意见2依法联名提出议案、质询案、罢免案等3提出对各方面工作的建议、批评和意见4参加本级人民代表大会的各项选举5参加本级人民代表大会的各项选举6获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障7法律规定的其他权利。 2、代表在大会期间的权利大会期间有九项权利 1出席人大会议权。代表法第七条规定“代表应当按时出席本级人民代表大会会议代表因健康等特殊原因不能出席会议的应当按照规定请假。”这既从法律上肯定了代表出席本级人代会的权利也是对代表的一种约束和督促。代表法第四十一条还专门做出了“未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的终止其代表资格”的规定。 2审议权。指在人大会议期间代表对提交大会审议并将由大会最终表决或做出决定的有关议案和事项进行讨论发表观点、意见、看法表明态度、意愿的权利。审议权由两个部分组成一是代表的知情权如人大会议举行之前组织代表视察。二是代表出席讨论会和会上发言辩论的权利允许发表各种不同意见不得以任何理由对代表行使发言权进行干预和阻挠。 3表决权。指代表大会在通过议案或进行选举时由代表明确表示赞成或否定的意愿和选择并以某种标准来确定结果的行为。这一权利的行使将直接产生法律后果是表决结果的法律效力的直接依据。表决分为公开表决和秘密表决两种。人大代表因故不能出席会议时不宜委托其他代表代为投票和表决。 4选举权。是指各级人大代表选举由本级人大产生的国家机关领导人员、组成人