深化医药卫生体制改革 逐步缓解群众看病就医问题 .PDFVIP

中国卫生政策研究２０１１年４月第４卷第４期 ·卷 首 · 编者按 ２０１１年２月１８日，中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市 委等６部门在京举办热点问题形势报告会，卫生部部长陈竺作了题为《深化医药卫生体制改革 逐步缓解群众 看病就医问题》的报告。在“十二五”开局和医改三年重点任务攻坚之际，陈竺部长深刻分析了“看病难、看病 贵”问题的表现、成因、解决措施及深化医药卫生体制改革实施两年来取得的进展。为便于卫生政策研究者深 入了解陈竺部长报告内容，我们对报告进行了整理刊发，未经本人审阅，略有删减，以飨读者。 深化医药卫生体制改革　逐步缓解群众看病就医问题 　　———根据陈竺部长在热点问题形势报告会上的讲话整理 　　【摘　要】深化医药卫生体制改革启动两年来，各项改革政策有序推进，取得了明显进展和初步成效。但 是，群众在看病就医方面还存在许多困难，“看病难、看病贵”依然是社会各界关注的热点问题之一。报告深刻 分析了“看病难、看病贵”的表现形式和主要原因。通过两年来的推动，在缓解群众看病就医问题上取得了积 极进展。主要表现在通过加快推进基本医疗保障制度建设，群众个人负担有所减轻；国家基本药物制度在基 层稳步推进，基层群众就医负担开始减轻；加强基层医疗卫生服务体系建设，群众就医更加方便；通过促进基 本公共卫生服务逐步均等化，使人民群众不得病、少得病；加快公立医院改革试点，为全面推进公立医院改革 奠定基础。 【关键词】医药卫生体制改革；看病难；看病贵 中图分类号：Ｒ１９７１　文献标识码：Ｃ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４２９８２．２０１１．０４．００１ 　　医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万 走很远的路、花费大量的时间、耗费很大的心血才能 户幸福，关系经济发展和社会和谐，在相当程度上也 来到比较满意的医院或看上比较认可的医生。用卫 关系国家前途和民族未来，是十分重大的民生问题。 生经济学的概念表示，“看病难”就是看病就医的地 党和国家历来高度重视医药卫生事业，为推动卫生 理可及性较差。从其成因及表现形式看，“看病难” 事业发展、保障人们健康做出长期不懈努力，取得了 可分为两种。 显著成就。深化医药卫生体制改革启动以来，各项 第一种，是“绝对性”看病难。这是由于医疗资 改革政策正在有序推进，取得了明显进展和初步成 源绝对不足造成的“看病难”，是因“缺医少药”而无 效。但是，必须清醒地看到，我国仍然是一个发展中 法满足基本医疗卫生服务需求的“看病难”。建国以 的人口大国，卫生事业发展总体水平不高，各种制约 来，我们已经建成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系， 事业发展的体制机制障碍尚未从根本上得到解决， 这种“看病难”目前多发生在我国中西部经济落后、 许多群众在看病就医方面还存在着困难，“看病难和 交通不便、地广人稀的偏远农村地区。 看病贵”依然是社会各界关注的热点问题之一。 第二种，是“相对性”看病难。是指由于优质医 疗资源相对于居民需求的不足，造成患者去大医院 １“看病难看病贵”的界定及其原因分析 看专家“难”的问题。突出表现为：许多人看小伤小 “看病难看病贵”的说法，其实很笼统，不同的人 病也不去基层医疗机构就医，而是纷纷涌到大医院。 有不同的理解。城镇居民与农村居民、医生和患者、 大医院车水马龙、人满为患，专家号一“号”难求，门 不同收入的群体可能有不同的看法，需要深入分析， 诊看病排队挂号、交费和拿药的时间长，但医生问诊 交流沟通，从而达成共识。 和检查时间较短。病人入院、检查、手术排长队，抱 １．１什么是看病难？难在哪里？ 怨连连；医生连续工作、经常加班，苦不堪言。结果 “看病难”比较确切的意思是，病人看病就医要 是患者不满意，医生也不满