任务与措施 - 中国河北信息公开.doc

河北省专利事业发展“十三五”规划 “十三五”时期，是新形势下全面深化改革，充分发挥知识产权制度保障作用，建设知识产权强国的关键时期。深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，全面提升专利创造、运用、保护、管理、服务能力和知识产权文化建设水平，对于推动我省转型发展、协同发展、创新发展意义重大。河北省专利事业发展“十三五”规划立足于我省经济社会发展的新常态，重点从指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等方面阐述了我省“十三五”时期专利事业的战略布局，明确了未来五年我省专利事业的发展方向。 一、立足新的起点，抢抓发展机遇，加快推进知识产权强省建设 （一）“十二五”时期我省专利事业发展的成就 “十二五”以来，在省委、省政府的领导和国家知识产权局的指导下，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，全省专利事业不断加快发展，较好完成了“十二五”规划的各项目标任务。专利创造能力跨上新台阶，2015年我省年专利申请量和授权量分别达43927件和30130件，较“十一五”末增长了2.57倍和1.99倍，每万人口发明专利拥有量达1.66件，较“十一五”末增长了2.86倍。专利运用成果取得新突破，全省专利权质押贷款、专利保险工作取得较大进展，专利权作价入股试点初现成效，专利权转让数量、专利使用许可合同备案数量增长迅速。专利保护政策法规体系不断健全，区域协作不断加强，构建起了十省市专利行政执法协作机制，专利保护力度明显加大。专利管理能力稳步提升，知识产权优势培育工程稳步推进，专利战略引导计划进展顺利，国家知识产权试点示范城市、国家知识产权强县工程扎实开展，石家庄高新技术产业开发区被列为国家知识产权示范园区。专利服务体系呈现新气象，专利资助力度明显加大，专利信息服务能力明显增强，专利代理机构数量明显增多，知识产权交易市场逐步建立。人才队伍建设成果显著，全国知识产权领军人才、百千万培养人才等高层次人才逐年增多，全省知识产权（专利）人才库规模不断扩大，省知识产权资产评估专家库初步建立。 “十二五”规划主要指标实现情况 指 标 2010年 规划目标 实现情况 2015年 年均增长 2015年 年均增长 专利申请量（件） 12300 25000 12% 43927 29% 专利授权量（件） 10061 * * 30130 24.5% 发明专利申请量（件） 3269 8000 15% 11259 28.1% 企事业单位年专利 申请量（件） 6593 15000 15% 23995 29.5% 万人发明专利拥有量（件/万人） 0.43 * * 1.66 31% 注：*表示“十二五”规划中未提及规划目标。 （二）“十三五”时期我省专利事业面临的机遇和挑战 “十三五”时期，我国进入经济发展方式转变，产业结构调整优化，依靠创新驱动发展的新常态。以专利为代表的知识产权作为激活创新动力、运用创新成果、实现创新价值的重要载体，是经济社会发展的重要组成部分，已经成为国家的战略资源和竞争力的核心要素。党中央、国务院高度重视知识产权工作，国务院明确提出知识产权制度是激励创新的基本保障，印发了《关于新形势下加快建设知识产权强国的若干意见》，要求深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，加强知识产权运用与保护，优化知识产权公共服务，并在部分区域系统推进全面创新改革实验，力争在知识产权方面取得重大改革突破。省委、省政府立足于全省经济发展进入结构优化、动力转换阶段的新形势，更加重视专利保护和运用，更加重视依靠创新引领发展，制定印发了《关于加快知识产权强省建设的实施意见》，提出实行更加严格的知识产权保护，完善知识产权体制机制，走出一条具有河北特色、符合时代要求的知识产权强省之路，为经济强省、美丽河北建设提供有力支撑。 未来五年，我省专利事业发展面临着难得的历史机遇，但创造不足、保护不严、运用不够等突出问题也依然存在。创新活力不足，专利资源相对短缺，年专利申请量在全国仅排第19位，居全国中下游水平。专利质量有待提高，发明专利比重较低，每万人口发明专利拥有量仅为1.66件，远低于全国平均水平的6.34件，与建设创新型河北的战略目标存在较大差距；专利工作体系尚不健全，专利法规政策不够完善，专利管理和执法能力较弱；专利资源的利用程度不够高，企事业单位创造和运用专利的能力和水平有待加强，知识产权服务业发展滞后；社会公众的专利保护意识薄弱，专利侵权现象时有发生；专利推动科技创新与经济发展的制度优势有待进一步发挥。 “十三五”期间，必须认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，准确把握形势特点，充分适应形势要求，加快推进知识产权强省建设，在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，有效解决专利工作中的突出问题，增强专利运用和保护能力