爱尔兰推进创新创业的经验及启示.PDFVIP

第 31 卷 第 4 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 4 2016 年 4月 Global Science, Technology and Economy Outlook Apr. 2016 爱尔兰推进创新创业的经验及启示 高昌林 （ ） 中国科学技术部，北京 100862 摘 要 本文梳理了爱尔兰在推进创新创业方面的主要经验，即：完善国家创新体系，奠定创新创业体 ： 制基础；制定科技创新规划，明确创新创业重点；集中创新资源，加大对重点产业领域研发活动的支持； 大力提升企业创新能力，全面推动创新创业；加强科研人才培育和支持，创造更多高技能岗位。通过对 上述经验的综合提炼，形成了五个方面的启示：创新文化是创新创业的思想源泉，科技创新是创新创业 的内在动力，对外开放是创新创业的快捷途径，政府资金是创新创业的重要杠杆，创新人才是创新创业 的根本保证。 关键词 爱尔兰；创新体系；创新创业 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2016.04.002 ：G323.562 ： ： 爱尔兰是欧洲小国，国土面积约 7 万平方公里， 济增长率最高的国家，也是世界上经济增长率最 人口只有 460 万，却是世界上高度发达和最富裕 高的国家之一，被称为“凯尔特之虎”。 的国家之一。然而，20 世纪 60 年代之前很长时 进入 21 世纪，爱尔兰经济继续保持高速增长， 间，爱尔兰一直是以农牧业为主要产业的农业国， 2000—2007 年 GDP 年均增长率达到 8.9%，人均 经济增长缓慢，人民生活水平低，人口外流严重， GDP 于 2007 年达到 4.47 万欧元，在欧洲排名第 有“欧洲农村”之称。 5 位，比英国和德国的人均 GDP 分别高 26.7% 和 20 世纪 50 年代中期，爱尔兰开始改变过去封 46.5%。由于经济的持续高速增长，爱尔兰房地产 闭的保护主义经济政策，实行对外开放与吸引外 等资产价格暴涨，2008 年金融危机席卷爱尔兰， 资的政策，发展教育，特别是职业技术教育和高 使其经济遭受重创，沦落为“欧猪五国”之一。 等教育，以出口为导向带动了传统产业的发展， 由于国家深陷债务泥潭，爱尔兰被迫向欧盟、欧 同时，也引入了一些高技术产业，初步奠定了工 洲央行和国际货币基金组织寻求 850 亿美元的援 业化基础。 助。2011 年，爱尔兰新政府上台后，除实行紧缩 20 世纪 80 年代，爱尔兰政府开始大力发展信 政策外，大力实施就业行动计划，积极推进创新 息技术和生物技术等高技术产业，以良好的投资 创业。由于这些政策切中要害，而且得到了很好 环境吸引大量海外投资，迅速实现了由农业国向 的实施，爱尔兰成为在金融危机后复苏最快的国 工业化国家的过渡。 家。2013 年底，爱尔兰正式退出国际援助计划， 从 20 世纪 90 年代中后期开始，爱尔兰大力 而同时陷入危机的欧洲其他国家至今仍然复苏缓 发展知识经济，经济发展迅猛。1994—1997 年， 慢。2014 年，爱尔兰 GDP 增速达到 4.8%，2015 爱 尔 兰 国 内 生 产 总 值（GDP） 年 均 增 长 7.7%， 年更是