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农民专业台作社的再台作研究 ——山东省临朐县志合奶牛专业合作社联合社案例分析 周振，孔祥智，穆娜娜 (中国人民大学农业与农村发展学院；北京100872) 摘要：依据新制度经济学理论，组织化潜在利润构成了农民专业合作社再合作组建联合社的内在动力；而利益 一致性是合作社实现联合的重要条件，利益一致性程度越高，合作社之间谈判成本越低，越有利于联合社的自我组 建。临朐县志合奶牛专业合作社联合社的实践，既印证了以上理论，又进一步揭示出联合社是合作社获取组织化 潜在利润，提升市场竞争力的重要组织形式。因此，促进合作社之间的联合与合作，理应成为国家合作社政策的重 要取向，尤其是在当前中国农民专业合作社的数量已达百万多家且正处于数量扩张向质量提升的关键时期之际。 关键词：诱致性制度变迁；联合社；组织化潜在利润；利益一致性 中图分类号：F321．4文献标识码：A文章编号：1005—2674(2014)109—063—05 一、问题的提出 随着我国市场化改革的不断深化，小农户与大市场的矛盾日益凸显。越来越多的学者认为，农民经济合 作组织是联接小农户与大市场，促进现代农业发展的必然选择。…自2006年《中华人民共和国农民专业合 作社法》颁布以来，我国农民专业合作社得到了长足的发展，不少农村地区掀起了创办合作社，走合作经营 的热潮。旧J1516目前，农民专业合作社在推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，增强农民市场谈判地位 等方面上正发挥着积极的作用。旧。不过，我国农民专业合作社总体上还处于发展的初期阶段，仍存在发展不 平衡、经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题。【40尤其是许多合作社依然面临着市 场竞争能力弱、经营效益低的问题。【5o黄祖辉认为，农民专业合作社市场竞争能力弱的原因在于合作社普遍 存在规模效率低的问题，而规模小是其规模效率低的根源。【61为解决上述问题，越来越多的专业合作社选择 组建联合社的方式，希望通过合作社之间的合作与联合来降低交易成本，提高市场议价能力。在我国已经有 不少地方陆续成立了农民专业合作社联合社。欧美合作社的发展路径也表明，为了获得发展动力和提高组 织竞争力，实现多种形式的联合是合作社的必由之路。¨1 目前，关于国内联合社的研究逐渐起步。一是对联合社本质的研究，如蒋晓妍认为，联合社作为一种制 度安排，其产生与发展是我国农村经营制度在农业产业化经营实践中具有时代性的制度变迁与创新；[81张 娟指出，联合社是在农民专业合作社发展以后，应农民专业合作社发展需求而形成的，是一种自下而上的变 迁过程。一。二是对联合社作用的研究，苑鹏以北京市密云县奶牛合作联社为例，指出联合社在降低合作社的 收稻日期：2014—04—19 定稿日期：2014—05—28 部项目 作者简介：周振(1988一)，男，湖北仙桃人。中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生，主要从事农村合作经济研究；孔祥智(1963一)，男， 山东郯城人，中国人民大学农业与农村发展学院教授，主要从事农村合作经济研究。 63 万方数据 骞代鳕|}|卜研究2014年第9期 交易成本、提高议价能力，改善社员服务方面能发挥积极的作用；【1驯朱启臻以黑龙江省讷河市大豆合作联社 为例，发现联合社的作用不仅仅局限于经济方面，在提高农民组织化程度、社会治理上都起到了作用。¨u 不过，现有的文献较少涉及对联合社生成机制的解释与研究，更少有学者从新制度经济学的视角出发， 剖析联合社的形成。本文将以山东省临朐县志合奶牛专业合作社联合社为研究对象，将“组织化潜在利 润——利益一致性——合作社诱致性制度创新”作为研究主线，对联合社制度创新进行制度变迁视角的解 读，探讨蕴含其中的理论价值和政策含义。 二、理论框架 1．组织化潜在利润与制度变迁 诺斯制度变迁模型的基本假定是：制度变迁的诱致因素是主体期望获取的最大潜在利润。潜在利润是 一种在已有的制度安排结构中主体无法获取的利润，可以理解为制度不均衡时的获利机会，是诱使行为主体 和决策主体自发进行成本收益比较并